监测统计工作是反映妇女儿童发展规划实施进程的有效手段，也是全面了解和反映一个地区妇女儿童发展状况、促进全民族素质提高和社会经济协调发展的主要途径。“十五”期间，在《中国妇女发展纲要》、《中国儿童发展纲要》、《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》、《上海市儿童发展“十五”计划与到2015年规划思路》实施过程中，作为上海市妇女儿童工作委员会成员单位之一，上海市统计局主要承担的是对上海妇女和儿童发展状况的监测统计工作。监测统计在市和区（县）两个层面全面展开，目前已形成了一整套的监测统计工作体系，为上海妇女和儿童的发展提供了及时、准确、真实的监测统计数据和报告。
     一、“十五”期间开展两纲监测统计的主要工作
     （一）国家监测工作
     根据国家‘两纲’工作安排的要求，完成国家布置的“妇女儿童纲要监测统计表”的数据资料的收集和上报工作，并每年完成一至两篇有关本市妇女儿童发展的专题报告上报国家,利用我们所掌握的监测统计数据对本市儿童发展最值得关注的方面进行深入分析,向国家反映妇女儿童发展中最新出现的问题和发展趋势。
     （二）市级监测工作及部门监测统计工作
     在各市委员单位的密切配合下，完成了每年的妇女儿童发展状况监测统计表及本市妇女、儿童“十五”发展目标达标情况评估。市级监测数据经审核后在网上发布，提高了监测数据的信息服务和资源共享价值。搜集了市教委、市卫生局、市人口计划生育委员会、市劳动和社会保障局、市总工会、市委组织部、市人大、市政协、市公安局、市民政局、残联、妇联等部门的有关妇女儿童发展的数据资料，完成了一系列年度妇女儿童发展状况监测统计报告及专报，对全市妇女儿童发展状况及“十五”计划的实施情况做出及时、客观地统计分析，向政府部门通报本市最新的妇女儿童发展状况及发展趋势。
     （三）区县监测培训及工作
     为确保妇女、儿童发展状况的监测统计工作在各区（县）得以顺利进行，不断提高监测统计的质量，配合市妇儿委，每年为区（县）监测统计人员展开监测统计的业务培训，统一布置年度监测统计工作，使得整个监测统计工作有序地展开。各区县妇女儿童监测统计表的收集整理工作在每年的4月底左右完成,从2004年开始各区县妇女、儿童监测统计数据经进一步审核后于每年6月左右在上海市妇女儿童发展信息网上发布。
     （四）形成国家两纲中期监测报告市终期监测报告
     积极配合市妇儿委开展国家两纲中期评估和上海市妇女儿童发展状况的终期监测评估工作，为终期监测评估提供了详实的监测统计资料和报告，协助市妇儿委办完成两个终期成果报告报告。
     （五）制定和完善市级、区县监测妇女儿童计划实施的统计指标体系
     为配合上海妇女儿童两个计划的实施，通过对两个计划发展目标的整理,研制本市妇女儿童计划监测统计指标体系，并完成监测统计指标体系,向市妇女儿童工作委员会办公室提交了监测统计体系研究工作的报告,同时，建议设立部分重要指标的专项调查课题。设制了区（县）监测统计指标体系配合区（县）妇女、儿童发展状况监测统计工作的开展，并不断加以调整完善，形成了一整套区（县）年度监测统计方法制度。
     （六）参加市妇女、儿童“十一五”发展计划的研制
     应市妇女儿童工作委员会办公室的邀请，参加了上海市妇女、儿童“十一五”发展计划研制课题组，在妇女、儿童发展“十一五”发展计划拟定、修改、评估过程中，对计划制定的各项发展目标从监测统计的角度提出意见和建议。
     二、“两纲”监测统计工作的具体做法
     监测工作开展过程中，我们始终力求做到指标设计合理、与全国纲要之间保持衔接，同时富有特色、目标现实可行、监测体系完备。使上海妇女儿童整体发展水平能与上海率先实现现代化和建成国际性城市的地位相适应，下面是我们开展工作的一些做法和体会：
     （一）建立妇女儿童发展数据库，提高监测数据的处理和管理水平
     为监测统计资源得到更广泛的利用，我们编制开发了区县妇女儿童监测年报程序，建立了“上海市妇女儿童发展状况监测统计数据库”，运用计算机联网的形式向各类用户提供妇女儿童发展状况的监测统计信息。与此同时，我们在国家局的进一步培训和指导下，加紧了国家统计局和儿基会联合推广的“NPAINFO” 数据库的学习和建设，建成上海市两纲监测数据库并不断修正和完善。
     （二）通过网络扩大宣传，建成、开通上海妇女儿童信息网
     “上海市妇女儿童发展信息网”于2004年4月试开通运行，为上海妇女儿童发展工作搭建了一个公共信息平台，监测统计资料得到了共享，“信息网”所具备的“网上报送”等功能大大提高了上海在实施妇女儿童发展规划信息管理方面的效率，成为让社会全面了解上海妇女儿童发展状况，客观、科学反映上海妇女儿童发展现状的窗口。我局每年对各区县统计局、卫生局统计人员、妇儿工委办公室专职干部及各委员单位联络员、统计人员进行 “信息网”的操作和使用培训。
     （三）对本市妇女儿童发展“十五”计划目标中部分重要、有难度的指标展开调研工作
     针对本市妇女儿童发展“十五”计划目标监测统计中重点指标和难点指标，我们走访了有关部门，就终期目标实施和达标情况展开调研，并召开了统计协调专业委员会工作会议，听取各部门提出的意见和建议，圆满完成了难点指标的收集工作。同时针对妇女儿童发展“十五”计划目标监测统计中的部分指标开展了“十五”时期上海女性收入状况调查和女职工就业情况调查并撰写了相应的课题报告，对女性发展中的关键问题进行了深入分析。
     （四） 选用性别发展指数和性别赋权尺度评测本市妇女儿童的发展状况
     将性别平等发展状况纳入人类发展状况指标已经成为国际惯例，作为一个国际性的大都市，上海的性别发展一向对处于较高水平，开展国际比较势在必行，既有利于客观衡量上海性别发展的变化趋势和地位，又有利于不断提高上海性别发展水平。我们通过课题方式进行了研究，分析了上海性别发展的现状、优势和差距，反映了上海性别发展水平的长足进展。
     （五）编辑监测统计手册反映妇女儿童事业的成果
     2001年5月编辑完成监测统计手册《携手奋进――年代上海妇女、儿童事业》，展示九十年代上海市妇女、儿童事业发展的成果。目前正在编辑完成本市第一本性别统计手册，手册反映了本市男女两性在各领域的生存发展情况及存在的差异，将上海多年来的性别统计成果作一个展示。
     三、对妇女儿童监测统计工作的打算及建议
     妇女儿童监测统计工作是以监测妇女儿童发展状况及发展计划目标的实施情况为基点，在严格遵循统计工作原则的基础上，发掘足够的统计能力，将政策目标转化为可以衡量的、符合技术要求的统计指标实施监测统计工作。因此，我们希望在监测评估过程中，既要遵循妇女儿童发展的规律，也要充分考虑目标实施的监测统计工作方面的要求。我们对监测评估有以下建议和展望：
     （一）鉴于本市妇女儿童发展已经处于较高水平，某些妇女儿童发展指标目标值，不宜再进一步提高，能保持现有水平也是在发展过程的一种正常表现。目标中诸如：孕产妇死亡率以2000年为基数下降１／４；孕产妇缺铁性贫血患病率以2000年为基数下降1／3；婴儿和5岁以下儿童死亡率以2000年为基数分别下降1／5；5岁以下儿童中、重度营养不良患病率以2000年为基数下降1／4，由于本身发展水平已经较高，再有大幅改善不太现实也不符合和社会发展的规律。建议国家在对省市妇女儿童发展的评估时，应重点评估各省市经济社会发展与妇女儿童发展是否协调。
     （二）建立和完善统计的性别分组是促进男女两性平等发展的一种重要手段。在妇女儿童发展“九五”和“十五”的监测统计中，我们已经逐步将性别分组纳入到现有统计中，性别统计已初步建立。 “十五”以来，我们率先在妇女儿童发展指标体系中建立了40项分性别指标，然而由于社会统计以部门统计为主，统计制度是自上而下的，部分指标按男女分组进行统计，地方要突破确有一定难度。鉴于性别统计在妇女儿童与经济社会同步发展中的关键作用，我们将分步骤推进建立和健全统计的性别分组。一是就建立和健全性别统计，进行课题调研，应用于推进妇女儿童发展。二是配合市妇儿工委加强部门的性别统计工作。有重点的在有关职能部门开展按性别分组的统计试点工作。三是定期开展一些有关性别统计的抽样调查作为补充，为更好地实施规划，为妇女儿童事业的进步尽力。