关于贯彻实施《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》
和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》中期情况的汇报
上海市科学技术委员会
2006年8月20日
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为贯彻实施《中国妇女发展纲要(2001-2010年)》和《中国儿童发展纲要(2001-2010年)》,市科委根据上海市妇儿工委的要求,对实施国家两纲中期和上海市妇女儿童发展“十五”终期评估工作进行了认真的回顾、总结,现就科技界妇女的情况汇报如下。
目标实施的进展情况
一、上海科技队伍中女性比例稳中有升
十五期间,上海(不包括大学等单位)独立科研机构单位中,从事自然科学研究的女性科技人员比例稳中有升。2001年达到了32.9%;2004年达到30.5%。2005年达到31.1%。从研究领域分布看,在农业科学领域、医学科学和社会与人文科学,工程科学与技术领域中,女性比例有很大的提高,占从业人员的22.47%。国有企事业和集体企业中的专业技术人员中,女性比例达到43%以上。其中,集体企业中的女性专业技术人员比例高于国有企事业。
二、女性高级专业技术人员比例达预期目标
原科技系统有职工17860多人,其中女性5846人,占32.7%;大专以上人数9719人,其中女性2788人,占28.69%;高级职称3279人,其中女性492人,占15%;中级职称4070人,其中女性1434人,占35.2%。女性高级职称以46—55岁年龄段比例最高,31—40岁的青年女科技人员的比例在上升。对女性高级职称各年龄段分布情况统计如下:24—30岁7人,占1.4%;31—40岁145人,占29.5%;41—45岁69人,占14%;46—55岁231人,占47%;55岁以上39人,占7.9%。
三、研究制定促进女科技工作者成才的政策
上海市科委把加强女性青年科技人才培养从源头抓起列入了政府的计划,2002年修订颁布的《进一步加强青年科技人才队伍建设的若干措施》,明确了在启明星计划中,对女青年科技人员的资助比例从10%提高到2005年的20%左右,并在当年就实现了目标,全市60位启明星中,女性占了12人,达到了20%。2005年资助的76人中女性有15人,总经费达760万元,为科技女性在政策环境等方面积极创造有利于成才的条件和氛围。各研究所的研究生招生录取,女性研究生从2000年的32%,上升到2005年36%。优秀学科带头人计划2005年资助29人中女性有3人,占总人数的10.3%,向女性青年科技人才倾斜政策得到进一步的落实,在源头建设上有了新突破。
四、发挥女科技工作者在科技发展中重要作用
上海优秀科技人才在近几年中得到迅速发展,科技人才队伍实力稳步提升,女性人才队伍也在不断壮大。2001年获奖总数为2547人,女性514人,占20.18%;2002年获奖总数为2880人,其中女性有614人,占获奖总人数的21.32%;2003年获奖总数为2390人,其中女性有445人,占获奖总人数的18.6%;2004年获奖总数为2392人,其中女性有440人,占获奖总人数的18.4%。2005年获奖总数为2445人,其中女性476人,占获奖总人数的19.47%。在推进科技发展的同时,女科技工作者还积极参与科学技术知识的传播和各项普及活动。近两年在上海科普队伍中,女性达到了28420人,占科普专兼职队伍总人数的21.61%,成为“科技进社区”活动的重要骨干力量。
五、有关妇女儿童身心健康的科学技术研究得到重视
组织开展有利于妇女儿童身心健康的课题研究,如重要出生缺陷的遗传和环境研究,重要出生缺陷疾病致病基因的确定;无创、高效及多种生物标记物联合分析的出生缺陷筛查诊断技术;常见生殖道感染与艾滋病、宫颈癌等生殖系统疾病病因学关系;乳腺癌、子宫肌瘤、子宫内膜异位症等生殖相关疾病的预警技术。这些研究项目的开展,将对妇女的生殖健康,提高新生儿的质量具有重要意义。
主要做法及经验
一、 加强领导,增强意识,组织落实。
一是认真做好中国妇女、儿童发展纲要中期评估和上海市终期评估工作。按照上海市妇女儿童工作委员会 “沪妇儿委(2005)第16号”《关于做好中国妇女、儿童发展纲要中期评估和上海妇女儿童发展“十五”计划终期评估工作的通知》要求,市科委积极组织力量,贯彻落实方案。
二是学习了解《纲要》,增强妇女工作意识。市科委机关干部在认真学习国务院《中国妇女发展纲要(2001一2010年)》的基础上,积极参加知识竞赛系列活动。通过参加知识竞赛,加深对《纲要》中妇女发展的主要目标、优先领域等内容的了解,从而提高了实施《纲要》的主动性和自觉性。三是整合资源,合力推进目标任务实施。自觉关心妇女在经济、管理和参与决策发展事业,成为市科委机关各处室的工作内容之一。相关业务处室根据《上海市妇女发展“十五”规划纲要》的要求,结合本部门的工作特点,主动提出工作方案和建议,分解目标和任务,通过机关内部资源整合,保证了各项任务的落实。
二、 形成制度、政策激励、促进成才。
一是制订促进女性成才的制度和政策。认真执行《上海妇女发展“十五”规划》,落实科委工作方案,《进一步加强青年科技人才队伍建设的若干措施》,加强培养和选拔女干部、发展女党员工作机制,切实做好培养、选拔女干部工作,制定计划,定期检查,逐级落实。坚持在同等条件下优先选拔女干部,逐步提高了各级领导班子中的女性比例。注重抓好“学习培训、实践锻炼、素质提高”三个环节,大力培养选拔女干部和发展女党员,保证了女后备干部、中青年女学科带头人和女性入党积极分子三支队伍稳定发展。二是激励机制、创造女性成才环境。制订优者高聘的激励机制。设立了岗位进修培训的教育基金。对有成就的年轻女科技人员破格提拔,委以重任,为女科技人员的成长提供了制度保证。2005年上海有两位女科技人员被评为中国科学院院士和中国工程院院士,他们分别是生物化学与分子生物学家王恩多女士和肿瘤分子生物学家王红阳女士,其中王红阳院士是目前全国年龄最小的女院士。
三、 宣传引导,鼓励成才,营造氛围
一是加强马克思妇女观教育,增强女科技人员为科教兴国、科教兴市建功立业的紧迫感和使命感。倡导女科技人员确立终身学习的观念、服从大局的观念、提高综合能力参与竞争的观念。为此,我们组织开展了一系列宣传、展示当代科技优秀女性的活动,有的放矢地开展“四自”教育和世界观、人生观、价值观教育,加强对女科技工作者中先进人物和先进事迹的表彰,引导女科技工作者争做自强不息的时代新女性。如:“创新、创业、奉献,共创科技辉煌”为主题的报告会。中科院院士张永莲以她的成功证实了创新不分年龄,不分性别的理念。她的“科学无国界,科学家有祖国,以中国科学家的身份摘取科学桂冠”的境界,引领着科技界的女性自强不息、奋发有为。王恩多研究员“热爱科学、热爱生活”的人生哲理,把握勇气志气,不断创新,勇攀科学高峰的事迹,使女科技人员深受启发。二是发挥各类媒体的传播作用。充分发挥《上海科技报》、上海科技网等科技界信息传播媒体和其他各类媒体的作用,增加对优秀女性典型、妇女工作的专题报道宣传力度。为提高女科技工作者的社会地位,营造妇女参与政治、经济和社会生活等各类活动的良好舆论环境,东视新闻、解放日报、文汇报、上海科技报、青年报等媒体都积极报道,宣传新时期的知识女性,使知识女性的成就和贡献被社会广泛了解,提高了妇女的社会地位。
四、搭建舞台、创造机会,调动积极性。
一是组织女院士、女领导干部、女科技专家、女学科带头人开展主题讨论活动。围绕抓住改革开放的机遇,走通“华山天险”一条路,推进科技女性进一步深入贯彻党的“十六大”和市委入次全会精神,全面落实科学发展观的重要思想,积极投身于上海的新一轮发展,真正肩负起“科教兴市”历史责任,以更新的观念、更大的决心、更高的目标,共同推进“科教兴市”,把科教兴市理念渗透到各项工作中。宣传女先进,展示上海科技战线知识女性的奉献、拼搏精神、创新、创业精神、与时俱进的精神,引导女科技人员,以先进为榜样,围绕上海“十一五”发展的总目标,紧扣改革开放的时代要求,弘扬拼博精神,在改革中争攀第一峰,在工作中争创第一流,在竞争中争当第一名。二是组织“女科技人才论坛”。先后举办了“21世纪基因技术与现代医学”“纳米科技”——纳米新技术给人们衣食住行传统生活带来的新革命和新理念等,收到了很好的效果。面向全市的女科技人才论坛,对营造有利于女性科技人才成长的良好环境起到了积极的作用,成为女科技人员展示、交流创新成果和宣传科普的重要窗口,促进全市妇女发展的工作载体,纳入上海市巾帼建功活动“一行一品”创新栏目。
四、 调研研究,稳步推进,实施女性人才工程。
为落实上海市妇女发展“十五”计划市科委的责任目标,建立了原上海市科技系统女科技人员成长成才环境调研课题,着重围绕对原科技系统女性科技人才现状数据统计、女科技人员成长环境研究、女性科技人员成长难点分析、探讨实施女性人才工程的建议与可行性措施四方面展开。通过调查,发掘了一批年轻的女性优秀人才,如近几年原科技系统的上海市“三八红旗手”21名中,15名是40岁以下年龄,占71%,其中8名在35岁以下,占38%;高级职称有18位,占85%。同时了解女科技人员在发展中遇到的困难和问题,为营造新时期女性科技人员的成长环境,提出对策措施提供了依据。
与此同时,我们还开展法律、法规的宣传教育和实施女职工特殊保障的实事工程。认真实施《中华人民共和国妇女权益保障法》、《劳动法》等法律、法规。通过办讲座、咨询,加强督促检查,增强广大干部、职工法制观念,引导、帮助妇女牢固树立法律意识,充分利用法律武器维护合法权益。在已建职代会的单位中,保证一定比例的女代表。
实施《上海妇女发展“十五”规划》方案,我们积极在实践中探索,不断提高和完善,做了大量工作。但是,与形势发展和建设和谐社会宏伟目标的整体要求相比,与实现妇女发展与上海经济科技社会的协调发展相比,还有很大差距。我们将以科学发展观为统领,围绕市科技的中心工作,牢牢把握突出创新,整合资源,务求实效的指导思想,与时俱进、不断创新工作内容和方法,在新时期妇女工作的创新与发展中取得新成绩。
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