2001年以来，在市委市政府的领导下，全市公安机关全面贯彻实施《上海妇女发展“十五”规划与到2015年规划思路》和《上海儿童发展“十五”计划与到2015年规划思路》(以下简称“两个计划”)，充分履行市妇女儿童工作委员会委员单位的职责，全力落实各项工作措施，切实维护妇女儿童合法权益，为上海妇女儿童的发展创造了良好的治安环境。根据市妇女儿童工作委员会《关于做好中国妇女、儿童发展纲要中期评估和上海妇女儿童发展“十五”计划终期评估工作的通知》(沪妇儿委[2005]第16号)精神，现将本市公安机关实施上海妇女儿童发展“十五”计划终期评估工作情况报告如下：
     一、思想高度重视，始终把“两个计划”放在重要位置。全市公安机关始终坚持科学发展观，从构建社会主义和谐社会高度出发，将实施“两个计划”作为践行“三个代表”重要思想的重要举措，切实增强政治责任感，提高认识，加强领导，落实各项工作措施，为确保“两个计划”的最终完成奠定了坚实基础、市局党委每年在部署年度工作时，都将打击侵害妇女儿童违法犯罪活动。整治校园及周边治安环境、整顿娱乐场所治安秩序、—强化治安防控等工作列为全年工作重点，并将市局与市担儿工委签定
     的旷十五：计划与到2015年规划思路尽标执行责任书》中的具体责任目标分解到各责任单位，逐级落实工作责任，有效确保工，“两个计划”的顺利实施。各分、县局和市局业务单位从本地区、本部门实际出发，根据辖区治安状况，认真分析研究各类刑事案件、治安案件的特点和规律，采取针对性工作措施，及时预防、发现和打击各类侵害妇女儿童的违法犯罪活动，有效维护了广大妇女儿童的合法权益。
     二、坚持严打方针，切实维护妇女儿童的合法权益。全市公安机关严格按照“优先受理、优先出警、优先处置、优先侦查”的原则，紧密结合严打整治斗争，多策并举，严厉打击各类以妇女儿童为侵害目标的违法犯罪活动。对教唆、胁迫未成年人犯罪，抢劫、伤害妇女儿童，强迫妇女卖淫、强奸妇女、拐卖妇女儿童等案件，组织精干力量，开展专案侦查，依法从重从快予以打击。2001年至2005年，共破获杀害妇女儿童案件336起，破案率为76。5％；破获强奸案件710起，破案率为67％；破获伤害妇女儿童案件525起，破案率为72。4％；破获拐卖妇女儿童案件18起，破案串为72％，抓获人贩子30名，解救被拐妇女儿童26名。2002年7月19日，市局刑侦总队成功破获一拐卖儿童案件，抓获犯罪嫌疑人任显成(男、36岁，重庆云阳籍)等3人，解救一名被拐的2岁男童。同时，各级公安机关针对以妇女为主要侵害对象、直接影响妇女人身财产安全的?“两抢”案件、扒窃案件多发的情况，及时组织开展打击整治专项行动，有效遏制了“两抢”案件
     的多发势头，增强了人民群众尤其是广大妇女的安全感。此外，市局刑侦总队正在积极探索在基层刑侦部门设立“未成车人审理探组”的做法，以与检察院的“未检科”、法院的“少年庭”和司法局的“少教所”等相衔接。
     三、加大整治力度，创造良好的社会治安环境。在贯彻执行“两个计划”过程中，本市公安机关结合贯彻公安机关维护校园及周边治安秩序“八条措施”，不断加大整治力度，为本市妇女，儿童创造了良好的学习，生活环境。一是大力开展整治娱乐服务场所治安秩序和“扫黄”、“打非”等专项行动，坚决扫除各类影响妇女儿童身心健康的社会丑恶现象，严厉查处和取缔侮辱妇女、实淫嫖娟、吸食毒品军违法活动，努力净化社会治安环境。二是针对一些学校及周边地区治安秩序较为混乱，影响学生正常学习的情况，不断强化治安整治力度，积极会同有关部门开展“扫黄”“打非”斗争，有效净化了本市学校及周边的治安环境。据统计，2004年10月至今，全市公安机关共整治学校及周边治安乱点759处，收缴非法出版物10951册、处罚违法人员262人次，为本市未成年人和大学生创造了良好的学习环境。三是针对校园周边地区网吧违法对未成年人开放等情况，积极配合文化、工商等职能部门整治“黑网吧”，先后取缔“黑网吧”135家，扣押电脑500多台，教育劝阻未成年人进网吧453人次。同时，市局与有关软件开发公司合作研发并在全市推广了网吧身份信息验证系统，通过加强对上网人员的信息登记管理，有效遏制了未成年人到网吧
     上网的现象。此外，市局对全市1322泉网吧安全管理软件进行升级，先后过滤互联网上色情、赌博、暴力等有害信息1。4亿余条，有效遏制了青少年在网吧内浏览，下载、传播有害信息的现象，大大净化了网络环境。
     四、加强防范管理，着力提高学校和学生的安全防范意识和能力。各级公安机关充分履行职责，有针对性地加强治安、交通、消防等行政管理，有力提高了学校和学生的安全防范意识和能力。一是各级治安部门通过对全市3200余所学校开展内部治安防范检查，安装技防装置，推行校外治安辅导员、派驻保安和治安责任签约等制度，大大提高了学校的治安防范能力。据统计，目前，全市共对学校进行安全检查8107次、派驻保安员5954人；全市学校紧急报警按钮安装串达100％、校外治安辅导员配备率达100％，各派出所与辖区学校治安责任签约串达100％。同时，各级治安部门积极指导辖区学校开展防非法侵入、劫持人质等演练，并在学校周边治安复杂地区设立治安岗亭536个，建立了治安巡逻工作责任制和巡逻签到制度，将学校作为巡逻民警必到点，有力确保了学生的安全。二是各级交警部门对全市学校门前交通设施情况进行现场踏勘，逐一登记?，对排摸出的77所学校门前交通设施存在不足的状况进行优化完善。同时，建立了校车年检制度和校车驾驶员认证制度，对校车进行滚动排查摸底、登记注册，确保所有校车每年检验2次，并按照客运车辆驾驶员标准，严格审查校车驾驶员资格，对不符合标准的，及时通知有关单位予以
     清退。此外，还对交通复杂路段的504所学校，在上学、放学时段安排157名警力和555名协管员维护交通秩序，确保了学生的交通安全。三是各级消防部门将学校及周边地区消防安全作为工作的重点，积极开展火灾隐患大排查，有力杜绝了各类火灾隐患。截至目前，已检查学校1536所，发出《责令限期改正通知书》395份，发出《重大火灾隐患限期整改通知书》3份，消除各类火灾隐患1023处。四是各级公安机关积极开展形式多样的安全防范宣传，有力提高了学生们的安全防范意识。市局治安总队印制了《孩子的安全有你我来保障》宣传资料2万份，分发到学校、社区，并通过东方广播电台《今日治安视点》，加强对学生的安全防范宣传。
     五、强化协作配合，扎实推进社会治安综合治理。全市公安机关在加强打击和管理整治的同时，大力强化与其他相关部门的协作配合，积极推进社会治安综合治理各项工作，有力维护了妇女儿童的合法权益。一是在发挥“110”报警服务台的作用，切实做到对家庭暴力投诉受理率达到100％的基础上，积极依靠老龄委、妇联等相关组织的支持，对家庭暴力等案件做到发现；二起；受理一起，有效防止了对象庭暴力等案件推诿现象的发生。二是积极会同综治等有关部门，以创建“安全小区”为契机。积极开展各种形式的安全防范宣传和法制教育，不断提高妇女儿童的安全防范意识和自觉守法意识。三是配合市妇联“上海妇女维权咨询热线”工作，专门派员定期参加热线接听，为保障妇女儿童合法权益提供法律咨询。
     六、管教矫治并举，强化对失足妇女和未成年人的教育管理。各级公安机关充分发挥职能作用，坚持“教育、感化、挽救”方针，运用“管、教、矫、治”为一体的特殊教育手段，努力做好女收容教育人员、失足未成年人的教育、挽救工作。一是在对女性和未成年被监管人员的管理工作中，开展形式多样的法制、道德、社会化教育活动，并积扳动员其亲友、邻居和老师等来所开展规劝工作，做实教育感化工作。同时：设立专门监空，对女性，未成年被监管人员实行分开羁押，并合理安排作息，适当延长放风时间，切实保障他们的合法权益。二是积极与教育，劳动等部门协作，向女性、未成年被监管人员传授文化知识、生产和生活技能，帮助其提高自食其力的能力。三是按照《上海市社区青少年工作联席会议制度》的职责分工，积极配合有关部门认真做好社区内监外执行、刑释解教和有轻微违法行为青少年的安置、帮教和跟踪帮扶工作，切实增强他们重返社会的信心。