一、总体评价

作为上海市妇女儿童工作委员会的成员单位，上海市妇联按照《上海妇女发展“十五”计划与到2015年规划思路》和《上海儿童发展“十五”计划与到2015年规划思路》的要求，积极提高妇女素质，依法维护妇女儿童合法权益，参与和推动保护妇女儿童法律、法规及政策的制定和完善，促进妇女儿童事业发展。两年多来，在各级妇联的相互配合和努力下，取得了一定的成绩，计划完成情况较好。

二、妇女儿童发展现状

1.深化妇女理论调查研究

注重发挥社会各界理论专家的作用，举办了“以‘三个代表’重要思想指导妇女工作理论研讨会”、“中外妇女参政研讨会”、“社会性别学科建设研讨会”、“上海妇女发展国际咨询暨学术研讨会”、“现代化与妇女发展”等研讨会。促使上海市国际问题研究所、复旦大学、二医大分别成立了中外妇女比较研究中心、社会性别与发展研究中心。

市妇联2001年组织开展并完成了“第二期上海妇女地位调查”，同时组织社科院、交大等妇女研究中心对十多个相关分课题进行了研究，完成数据分析报告，通过新闻通气会在本市各家媒体上得到了传播。

2.促进女性多元就业

重点突出政策服务，即一方面及时有效地了解掌握政府部门关于就业创业工作的系列政策，另一方面及时做政策的具体服务，其中包括组织专业培训，当面咨询，如有关 4050的政策、创业开业政策、小额贷款政策等。2001年全市完成就业培训达20341人次，就业人员27079人次，表彰创业带头人242人;2002年培训妇女34641人次，帮助就业 30233人次，表彰创业带头人384人。

配合劳动、民政等部门拓展居家养老、家政服务等社区服务岗位，帮助妇女重新上岗。

3.提高女性综合素质，推进女性人才工程

宣传女性人才。通过各级妇女组织的认真推荐和评选，2001 ~2002年度评出了750名上海市“三八”红旗手，244个上海市“三八”红旗集体。女作家王安忆被评为第四届全国“十大女杰”，王恩多等女科技工作者荣获第二届“巾帼创新奖”，53位新闻工作者获得女性新闻奖，树立了各行各业杰出女性的典范。利用各大新闻媒体，以及新闻报《东方女性周刊》、东方网“上海女性频道”、“上海市妇联信息交流网”等各种平台，对新时代优秀女性进行了广泛宣传，让她们的精神能够得到发扬光大。

培养选拔女干部。市妇联配合市委组织部召开了上海市培养选拔青年干部、女干部、发展女党员工作会议，下发了《上海市培养选拔女干部、发展女党员工作会议纪要》。各级妇联紧紧抓住这一有利契机，结合实际，主动配合党委组织部门提出培养选拔女干部工作的目标，落实相应的政策措施。从宣传、教育、培训、培养、推荐、服务、联系等环节入手，充分发挥妇联组织在培养选拔女干部、发展女党员中的积极作用。

促进女性成才。按照“夯实基础、亮化品牌”的要求，在科教文卫等系统有序推进了女性人才示范点创建工作。一批以促进女性成才为特色的工作品牌亮相于科、教等系统，有效促进了妇委会功能的开发和工作层次的提升。

女性人才信息管理。与市委组织部信息中心联手建立了全市联网的女性人才库。利用信息技术，做好优秀女性人才信息的采集、储备、管理工作，形成市妇联、区县妇联、委办局妇委会、工会女职工委员会和街道乡镇妇联、委办局下属单位妇委会三级人才库网络，进一步推进和加强各级女性人才工作，为党政输送各类优秀女性人才。

女性人才培训。市妇联提出的“大学习、大服务”的口号得到全市各级妇女组织的积极响应，“姐妹们，为了明天，上学去、上网去”已成为越来越多妇女的自觉行动。依托同济和上师大两所女子学院、妇女干部学校、社区妇女学校等教育阵地，为33万人次妇女提供了政治理论、法律知识、心理健康、文化技术、就业技能以及农村实用技能等培训。利用现代网络优势，创新学习方式。在市农委等部门支持下，有13个区县建立了妇女远程教育网接收点，600多名女学员参加了中国农大的学历教育，5万人次女农民得到了各种实用技术培训。市总工会女职工委员会启动“E－02女职工信息技术提升计划”，有30万女职工分别获得了初、中级证书，基本完成100万女职工学会上网的目标。改版东方网“上海女性频道”，设置了“女性资讯、成功女性、生活智慧”等52个栏目，为广大妇女搭建了学习、沟通平台。

4.维护妇女儿童合法权益

为深入贯彻执行劳动保障法律法规，各级妇联积极参与劳动保障法律法规实施情况检查调研活动。2001年共组织专题调研座谈会227次;发放宣传资料13583份;开设专题咨询投诉热线15条;接受群众投诉450件;提请劳动部门查处的侵权案件300件。其间市妇联对非法使用童工和集体上访投诉事件进行了专题调查，引起了有关方面的重视，促进了问题的解决。会同市总工会对部分女职工怀孕、生育、哺乳期间特殊利益的保护进行专题监督检查。

妇联系统法律援助机构不断扩展，服务质量不断提高。市妇联在市妇女法律援助中心成立一周年之际，又推出一条妇女维权热线。经培训考核，首批40名妇女干部成为妇联系统劳动保障法律监督员。2002年市妇女法律援助中心为近3000名妇女提供法律咨询，全市共有258个妇女法律援助站，妇女特邀陪审员参与了238件案件审理。妇联系统有关妇女权益信访受理数2001年为13980起，2002年为20735起。

为了遏制家庭暴力的蔓延，市妇联创建了“社区妇女维权预警机制”在全市每个区县设立一个妇女权益预警点。正式开通了本市第一条“反家庭暴力热线”，为遭受家庭暴力的妇女提供帮助和咨询。

5.加强社区妇女工作

首批命名了一批“上海市社区妇女工作示范区(点)”，一批由基层妇联创办、各界妇女群众热情参与的工作品牌活跃于城乡社区，2002年全市已拥有168所社区妇女学校、 100个亲子俱乐部、125个知识女性社区服务工作站以及其他一批创新性工作品牌，各级妇联服务社会、服务妇女群众的功能大大得到增强。一年来，已将印有各种服务项目的妇女联系卡270万张发放到家庭，进一步密切了妇联与各界妇女的联系。

借助社会资源实施妇女健康等实事项目，向全市2万名困难妇女发放“妇女健康卡”，为她们提供免费妇科检查，并对其中50名被发现患重症的困难妇女进行了治疗救助;与有关企业合作，筹集了近百万“妇女健康基金”;举办“关爱三岛、情系姐妹”活动，落实了一批为困难妇女提供免费妇科检查。

举办“五好文明家庭”创建活动20周年暨以“让生活更美好”为主题的第七届家庭文化节，评选出市学习型家庭100户。

市妇联会同市信息办、市文明办、市科协联合启动了"百万家庭网上行"的市府实事项目，培训对象以35岁到60岁的社区妇女为主，使她们能够自行操作使用包括计算机、机顶盒等与日常生活密切相关的信息化设施，提高在信息社会的适应能力和生活质量。

6.提高儿童工作水平

家庭教育普及率不断提高。2001年本市新婚夫妇、孕妇和0 ~18岁儿童家庭中家长接受家庭教育基础知识指导的比率为93.26％，2002年为94.21％。

围绕《中国小公民道德建设计划》，举办了以“让素质教育进入家庭，让孩子拥有健康人格”为主题的“第四届上海家庭教育宣传周”活动，开展了“小公民道德网上谈”、 “给孩子一生的财富——更新家庭教育观念”千人报告会和地铁文明“小卫士”夏令营等活动，同样吸引了全市100多万家庭成员参与。

2001年6月1日，由上海市妇联主办的亲子广场落成典礼在上海市中心黄浦区延中绿地举行。亲子广场是一个以亲子雕塑为主体、融休闲、景观、文化、教育功能为一体的公共场地。

坚持开展以“帮困助学”为主的困境儿童社会救助的工作。通过"送温暖上三岛" (崇明、横沙、长兴)活动，为岛上困境儿童送上了助学金和免费营养午餐;通过白玉兰远程教育网，为岛上儿童和家长送去“名校、名师、名教”的教育讲座，进行知识助困;在上海科技馆设立由外国驻沪领事配偶团出资、儿童基金会捐赠的盲童计算机操作系统，给盲童的成长带来了福音。

三、实施妇女儿童发展“十五”计划的主要做法及经验

1.各级妇联编写宣传提纲，通过举办培训班、刊登公益广告、开展知识竞赛等加大宣传力度，提高社会公众对“十五”妇儿规划的知晓率。

2.积极关注妇女儿童发展权的实现，配合各级妇儿工委扎实推进妇女儿童发展“十五”计划的实施。实施中，一手抓发展，一手抓维权。

3.通过参与立法、促进执法、政策干预、舆论监督等多种渠道，将妇女维权工作纳入法制化的轨道。

4.动员社会各方力量，整合各种社会资源，积极参与有利于妇女儿童发展的实事工程。

四、 存在的主要问题

五、 后续对策与措施

1.重视妇女就业政策的研究，配合政府落实相关政策;转变妇女就业观念，继续为妇女提供政策、技能方面的培训，增强妇女综合素质和市场竞争能力，帮助她们就业。

2.充分发挥妇联在民主参与、民主决策、民主管理和民主监督中的积极作用。深入调查研究，准确把握市场经济条件下妇女发展、权益保障面临的新情况、新局面。完善妇女维权的社会化格局和工作机制，推动建立“上海妇女儿童维权联席会议”，规范妇联系统信访和法律援助网络的工作制度。

3.坚持扶贫帮困工作，切实帮助困难妇女解决实际问题。继续与有关方面合作推进妇女健康实事项目，为2万名困难妇女提供免费妇科检查;继续开展“贫困助学”和“结对帮困”活动。

4.以儿童生存、发展、受保护和参与权的充分实现为重点，广泛传播“儿童优先、尊重儿童、支持儿童、儿童参与”的观念。继续开展《上海市家庭教育条例》及相关课题研究，形成可供立法决策的阶段性成果;推进社区家庭教育实验基地和家庭教育指导中心的建设，编辑出版社区亲子教育手册。

5.协助妇儿工委重点开展抑制妇女儿童发展瓶颈问题的破解工作，以妇女儿童发展 “十五”计划实施中期监测评估为抓手，推动区县妇女儿童发展实现新的跨越。