2003年是上海妇女儿童发展“十五”计划实施的第三年，按照上海市妇女儿童工作委员会关于开展对部分成员单位和区县妇女儿童工作委员会实施“两个计划”的中期监测评估要求，专家评估组于6月26日下午对卢湾区实施上海妇女儿童发展“十五”计划进行了中期监测评估。专家组采用的评估方法为(1)听取卢湾区人民政府副区长、区妇女儿童工作委员会常务副主任忻伟明同志关于《认真实施妇女儿童规划，促进妇女儿童全面发展》的自评报告;(2)专家质询和查阅有关资料;(3)实地考察辅读学校和蒙西社区康复点，以及卢湾区市民体质监测指导中心。最终经专家们讨论和书面意见汇总，提出如下评估意见:
 一、
基本评价
作为上海妇女儿童发展“九五”计划实施的示范区之一的卢湾区，“十五”期间在保持经济快速发展的同时，力求高起点、高标准实施妇女儿童规划，积极优化妇女儿童发展环境，实现了妇女儿童事业与卢湾社会、经济的同步发展。各级领导对妇女儿童工作给予高度重视，各职能部门分工明确、责任到位，形成合力，教育、卫生等各项事业投入不断增加，妇女儿童整体素质明显提高，妇女儿童权益得到了有效维护，社会保障机制更加完善。“十五”计划达标再创新高，基础工作更趋扎实，实事项目科学有效，充分体现了“示范区”的领先水准和超前意识。
目前，卢湾区已完成“十五”计划的96个常规指标中92项的达标任务，由于首创建立了区级妇女儿童监测指标的信息系统，数据准确可靠。上海市22项重点和难点指标的补缺情况良好，执行较好的指标有区决策层女性比例的提高和新一届人大、政协女代表、委员的比例增加;孕产妇系统管理率、小学生龋齿填充率、小学、初中专任教师学历指标都已超额完成;儿童活动场所的社区配备率达100%。
卢湾区实施妇女儿童“十五”计划不仅从量化指标上已接近全面达标，多数卫生指标达到发达国家水平，而且实施工作有深度、有质量、有创新、有特色，有以下一些经验值得肯定和推广。
1.各级领导高度重视，建立长效管理机制
卢湾区的妇女儿童工作早已纳入政府工作序列。区委常委会每年两次听取妇女儿童工作汇报;区委书记和分管领导每年专程到妇联调研和征求意见与建议;区政府工作报告每年反映妇女儿童规划执行情况;区长办公会议每年专题听取有关情况报告，采取切实措施，解决实际问题;区财政对实施妇女儿童规划专拨办公经费;区人大和政协也经常就《妇女权益保障法》的实施和妇女儿童规划的执行情况作专题视察。区妇女儿童工作委员会成立了统计监测领导小组，确立了年度监测报告制度，明确了有关职能部门的职责范围;在区级监测的同时，还着手研制适合街道监测的指标体系;建立了区级监测指标体系的数据信息网络。从24个政府职能部门和4个街道的中期监测评估报告中可见，区妇女儿童工作委员会各成员单位职责分明、团结合作、优势互补。
2.科研为先导，不断提升妇女儿童工作的质量和水平
卢湾区妇女儿童工作委员会的各成员单位甚至街道，都始终将科学研究贯穿于妇女儿童规划实施的全过程，作为攻克重点、难点指标的主要手段。面对新形势下妇女儿童工作中出现的新情况和新问题，通过深入开展调查研究，不断调整工作内容和方法。从组织建设、权益保障、妇幼保健和儿童教育方面，卢湾区在“十五”中期又完成了22个研究报告。在服务对象拓展、接受受益主体的评估、探索社区妇儿工作长效机制、关注弱势妇女和未成年人保护、研发社区妇幼保健信息计算机网络化管理系统、总结妇女病普查工作、中小学生肥胖与西式快餐的关系、儿童早教平台和弱智儿童的教育等方面提供了良好的科学决策依据。
3.务实与创新，为妇女儿童办实事做好事
23个实事项目按计划顺利推进。完成了一批因地制宜的项目，如妇女儿童活动场地建设、托儿所的改建、社区亲子指导站、少儿图书室功能拓展等，以及一批具有超前和创新意识的实事项目，包括妇女健康工程中的困境妇女健康援助和重症救助、教育“零拒绝”工程中的特殊教育、强化妇女儿童食品、用品专项督查、建立全市首家市民体质监测指导中心、社区残疾儿童康复中心、社区妇女儿童保健信息网、以及卢湾区妇女儿童发展数据库等。这些有特色的创新项目将成为全市的表率。
二、不足之处
1.卢湾区对上海市重点、难点指标中个别指标的达标任务仍很艰巨，如女性干部的结构和比例，儿童肥胖和近视眼问题等。
2.自评报告中缺少部分性别指标，如“处于最低生活保障线的女性比例”和“小学男性教师比例”。
3.对妇女发展计划中未达标的重点难点指标的对策分析不足。
三、对策和建议
1．继续开展有针对性的科学研究，积极探索应对新情况和新问题的对策，为全市破解难题起好表率和示范作用。
2．着力从专业和年龄结构上优化女干部队伍结构，加强女性干部后备队伍建设，充分发挥广大妇女在经济和社会发展中的作用。
3．采取更为有效的措施，更多关注处于最低生活保障线下的妇女儿童，进一步缩小贫富差距。
4．从关心和爱护为弱势群体服务的工作人员的工作热情着手，使卢湾区的妇女儿童实事工程更为长效，更贴近妇女儿童的需求。
5．加大落实区妇幼保健机构的硬件建设力度，更好地满足广大妇女儿童的需求，提高保健服务质量。
6．在工作已形成合力的基础上，总结经验也要形成合力，优势互补，使经验的提炼更完整丰富，有利于经验的整体推广。
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