根据上海市对实施妇女儿童发展“十五”计划进行终期监测评估工作的要求，自评如下：
     一、评估方法
     成立了闵行区实施妇女、儿童发展“十五”计划终期监测评估领导小组、制定实施方案，开展联络员培训工作，在每年对实施状况开展有效的监测统计的基础上，06年进行终期评估。各成员单位将平时自我监测与区综合监测评估相结合，将普遍监测与重点监测相结合，科学收集和主动提供监测所需的各种数据，客观评价达标情况，认真总结实施经验，实事求实反映存在的问题，正确反映闵行区妇女儿童发展现状和进程。各镇、街道妇儿工委配合区妇儿工委在社区进行了群众满意度测评。
     二、基本概况
     妇女儿童事业的发展，是衡量社会文明进步的重要尺度之一。为进一步促进我区妇女儿童事业的发展，2001年闵行区政府颁布了《闵行区实施〈上海市妇女、儿童发展“十五”计划〉的方案》，对“十五”期间妇女儿童发展进行全面部署。五年来，在区委、区政府的正确领导下，各成员单位、各镇、街道按照“平等发展、儿童优先”原则，坚持以“妇女发展儿童发展”为本，坚持妇女、儿童与经济社会协调同步发展的战略目标，认真履行政府管理妇女儿童事务的职能，广大妇女儿童生活质量明显提高，生存和发展环境进一步优化，发展水平显著提高。
     监测统计结果显示：闵行区妇女儿童总体发展状况良好，“十五”计划指标任务完成情况良好。96项指标中，5项未达标,其中2项为统计指标设计问题(初、高中视力不良率)，达标率94.8%,基本保持了与经济社会发展同步的良好态势。参照通用的性别发展指数和性别赋权指数两大综合指标，闵行区的达标状况为：2005年，闵行区居民人均期望寿命达到80.69岁，其中男性78.70岁，女性82.70岁，达到世界发达国家中等水平。
     三、主要目标完成情况、做法
     （一）妇女儿童发展纳入政府工作体系
     “十五”期间，妇女儿童工作摆上政府重要议事日程，政府的主体作用和妇儿工委的协调功能充分发挥，妇女儿童事业已成为闵行经济和社会发展目标的重要组成部分。妇女儿童工作纳入政府事务、纳入区经济和社会发展总体规划、纳入精神文明建设总体规划、纳入职能部门工作范围、纳入区财政预算。区妇儿办参加社会事业口工作例会。各成员单位、各镇、街道围绕妇女儿童发展计划落实责任分解，加大政府投入，优化资源配置，为妇女儿童事业的全面发展提供了重要保障。区妇幼保健经费、教育经费投入逐年增长。按照全国和市关于加强妇儿工委办公室建设的要求，从05年起区妇儿工委办公室机构独立并增设了2个全额拨款事业编制，工作经费纳入财政预算，从“十五”初期的妇均0.27元达到“十五”末期的妇均1.5元，成为全市妇女儿童工作经费增长最快的地区之一。2005年区人大内务司法委对我区实施妇女儿童“十五”发展计划情况进行调研,并在当年要求司法局局长将落实妇女发展计划情况纳入向人大述职报告内容。
     （二）建立健全有效管理妇女儿童事务的工作网络和工作机制
     根据妇女儿童事务管理和发展的需求。“十五”期间，区妇儿工委及各镇、街道妇儿工委不断完善工作网络、健全工作机构、加强办公室基础建设，形成区、镇、街道和居委、村三级妇儿工委工作网络，增加了质监局、文明办、残联等为成员单位，构筑起多部门、多层次合力管理妇女儿童事务的新局面。为进一步加强基层妇儿工委建设，区政府办公室转发了《关于镇、街道妇女儿童工作委员会规范化管理工作意见》。对镇、街道级妇女儿童工作委员会基本职能、基本任务、组织网络、工作目标、管理机制、经费保障等提出了明确要求，特别在经费、人员配备上有突破。提出了：镇、街道妇儿工委办公室经费最低以所在地区妇女人均1.00元标准由本级政府拨款，低于1.00元的，要达到1.00；高于1.00元，可按财力情况确定，专款专用。妇儿工委办公室必须配备1-2名人员。
     为确保各项工作的有效实施，区妇儿工委在进一步落实和完善“九五”期间建立的工作目标责任制、签约制度、述职制度、统计监测、评估制度、考核表彰激励制的基础上，又建立了维护妇女儿童权益的快速反应机制、妇女维权预警机制、反家庭暴力机制、重点、难点问题调研机制、督查制度和妇女儿童工作信息交流制，试点推进妇儿工委成员单位主要负责人就实施妇女儿童规划情况向人大述职制以及就妇女儿童工作向人大代表、政协委员报告制度。
     （三）强化宣传培训，优化重视支持妇女儿童发展的社会环境
     “十五”以来，区妇儿工委及各成员单位利用“三八”、“六一”和妇女儿童维权宣传服务周、家庭教育宣传周、法制宣传日、《上海市人口与计划生育条例》宣传月、宣传周、13亿世界人口日、世界艾滋病日等多次开展大型宣传活动。通过发放宣传手册、大型广场宣传活动、组织知识竞赛、编辑闵行报专刊、电视讲话等形式，向领导干部、向广大妇女儿童群体、向社会广泛宣传男女平等基本国策、儿童优先原则、宣传《妇女权益保障法》和妇女儿童“十五”发展计划，宣传女性对社会的贡献率。“男女平等基本国策”讲座列入区中青班课程，区级机关党工委在区级机关干部中开展了马克思主义妇女观和男女平等基本国策专题学习宣传活动,提高广大机关干部的性别意识。
     （四）各司其职、各尽其能，最大化发挥实施计划的效能
     各委员单位充分发挥主体作用，在认真贯彻国家有关妇女儿童权益保护法律法规的基础上，注重从源头上维护妇女儿童的合法权益，结合本部门工作职责、工作任务,出台了一系列有关女干部培养、提高出生人口素质、妇女权益保护、妇女健康等方面的文件和措施。有效形成了以积极的政府干预为主，妇联等其他社会团体协作和配合为辅的全社会共同关注和推动妇女儿童工作的社会格局，提高了实施计划的效率。
     1、妇女儿童保健管理水平进一步提高，妇女儿童享有更加优质、人性化保健服务。十五期间,全区妇幼保健经费投入大幅增长，妇女儿童卫生保健事业发展迅速，妇女儿童健康水平有了进一步提高。妇幼卫生保健工作纳入闵行区公共卫生建设三年（2003～2005年）行动计划中，纳入区预防保健经费按项目拔款考核。2005年，新建妇幼保健所列入区府实事工程，整体建筑面积约达14744平方米，预算投入6300万元。育龄妇女生殖健康权得到保护，从2002年起连续四年对贫困妇女提供免费妇科检查,40岁以上的机关事业单位女同志享有每年一次的妇科检查。全区户籍人口计划生育率99.51%，常住人口计划生育率94.89％；流动人口计划生育率90.26％。婴儿死亡率、孕产妇死亡率等反映一个地区发达水平的指标保持较高的达标水平，本地孕产妇死亡率保持零死亡率。五岁以下儿童死亡率、孕早期检查率、孕产妇系统管理率和0--6岁儿童系统保健管理率等达标情况均较好。针对5岁以下儿童死亡率增长的趋势，编印发放《闵行区防止儿童意外事故宣传手册》1万多册，教授家长让孩子远离危险，以及在发生意外事故时如何开展自救等知识。
     2、妇女参与管理社会事务的范围更加广泛。全区党政机关事业单位女干部占干部总数55.4%；54%的部、委、办、局班子中配备女性。女性政治素质整体提高，参政议政层次有所提高。自2001年以来，全区共发展女党员1370人，占发展党员总数的50.09%;到2005年12月底，全区女党员人数达18529人，占全区党员总数的30.48%。区党代会女代表、人大女代表和政协女委员比例逐步增加。区三届党代会代表400名，其中女代表91名，占代表总数的22.75%；区人大中女代表85名，占33.07%，区政协女委员52名，占22.41%。全区专业技术人员中有高级职称的女性有1366名，占44.2%；中级职称有7399人，占43.9%。女性拔尖人才不断涌现。在2004年区委区政府表彰的第7批专业技术拔尖人才中，有女性7名，占总人数的28%，比第6批多了5人，提高了21个百分点。
     十五以来，女干部的培养选拔工作作为加强领导班子和干部队伍建设的重要内容,纳到全区干部队伍建设整体工作中。根据市委组织部、市妇联2001至2005年本市培养选拔女干部工作目标和本区妇女儿童发展“十五”计划的要求，先后制订下发了8个相关文件。建立推荐干部工作联席会议制度，通过联席会议的制度平台，经常就全区女干部培养选拔情况进行分析、研究，针对存在的问题采取相应的措施，多渠道发现和培养优秀女干部。建立了多层次分类别的女干部教育培训体系。2003年以来选送了3名局级后备女干部参加市委党校中青年干部培训班学习，选送153人次处级女干部参加本区处级干部轮训班培训，73名女干部参加了本区第11-13期中青年干部培训班、第1-3期青年知识分子培训班，13名女干部参加本区委托交通大学举办的年轻干部管理能力研修班学习，41名女干部参加了第一期科级后备干部培训班。39名处级后备女干部和科级女后备干部到区信访办、督解办、人大工委等部门和单位挂职锻炼，以及参加防治“非典”指挥部、“高兴、放心”活动办公室和“保持共产党员先进性”教育活动办公室、督导组等重要工作。2004年区委组织部通过认真考察，选派了13名青年干部到镇、街道担任镇长（主任）助理，其中女干部6名，占46.15%。通过这些措施，让女干部在不同的岗位和工作环境经受锻炼，提高素质，增长才干。优秀女干部得到适时任用。2003年以来提任正副处级女干部44人，其中有7名女干部从副处级提任为正处级干部，有37名女干部从科级提任为副处级干部。
     3、妇女儿童教育环境不断优化。目前，我区在校学生近16万名，其中学龄前儿童30837名，小学、初中、高中在校学生合计84440名，中专、职校在校学生6312名，外来民工子弟学校在校学生33356名。全区各级各类学校及教育机构311所，在职教师11640人。3～6岁幼儿入园率98.93%（其中女性占47.53%）；小学学龄儿童入学率100%（其中女性占47.43%）；小学辍学率0.03%；初中适龄儿童入学率100%（其中女性占47.93%）；初中辍学率0.17%；普通高中招生比例70%；特殊教育学校在校学生435人（其中女性176人）；专任教师学历合格率达到较高的标准。
     为帮助外来流动人口困难女孩享受到平等受教育的权利，区人口计生委、教育局筹措专项资金建立了闵行区关爱女孩助学资金，从2005年起，每年为150名流动人口困难女孩资助每人300元的助学金，使一些濒临失学的女孩重新走进学堂。
     未成年人犯罪率控制在万分之一以内。十五以来，各级青少年保护组织不断完善，形成了警教共建、检教共建、工（商）教（育）共建、司教共建、文（广）教（育）共建五大青少年保护工作网络和未成年人社会化保护网络。制订了《闵行区青少年学生“自主管理、自我保护”行动方案》，建立了区加强青少年思想道德建设联席会议制度。区“八类特殊学生”居住地责任监控、区学校安全工作责任、区接送学生上放学校车管理等各项制度不断完善。
     随着我区人口总量不断增长，幼儿“入园难”的问题日益凸现。为了提高幼儿入园率，我们采取了一系列措施：一是加快开办新园。我区幼儿园总数从2000年的84所增加到2005年的138所，在园幼儿总数从2000年的16693人增加到2005年的31214人。二是扩大旧园舍规模。对一大批幼儿园进行了搬迁和改造，使其办学条件明显改善。三是公办幼儿园扩班安置幼儿。仅2005年全区公办幼儿园就扩班30个，多收新生900多名，满足了适龄幼儿的入园需求。四是对公建配套民办幼儿园实行补贴。2005年，区政府出台了对公建配套民办幼儿园招收“小区生”实施补贴的方案，缩小了公、民办幼儿园的收费差距，缓解了入园矛盾。
     高素质的教师队伍，是全面优化素质教育环境，切实提高儿童受教育水平的根本所在。因此，我们制订和实施了一系列强化师资队伍建设的措施。一是构建一个体系，即构建一个科学的教师培训管、评、训体系。二是抓好两支队伍，即：建设好培训者和研究指导者队伍，为骨干教师和高层次教师队伍建设提供服务和保障；建设一支能够承担新时期教师培训的专业化的教师队伍，使师训工作更贴近课堂教学、贴近教师实际需求，大面积提高教育质量服务。三是搭建三个平台，即：“希望之星”青年教师脱颖而出平台，“闵教杯”教育论坛中青年骨干教师选拔、培养平台，“名师接力棒”学科带头人培养平台。四是建立四项机制，即“名师带教”工作机制、“名师工作站”工作机制、“名师讲坛”工作机制、“名师引入”机制。教师培养长效机制的建立，促进了我区教师的专业成长，使儿童受教育水平的提高有了可靠的保障。
     在创建学习型城区、学习型社区、学习型家庭进程中，广大妇女逐步确立终身学习的理念。区政府三年实事项目“百万家庭网上行”中，有3多万名社区居民参与培训，其中绝大多数为妇女。2005年度本区共完成各类国家职业资格技能培训7306人次，其中女性占25.18％。中高层次培训3471人，其中女性有868人。十万户家庭参与到第二轮学习型家庭创建活动中。
     4、妇女儿童合法权益得到进一步保障。多形式、多层次的社会保障制度，使妇女儿童权益得到有效保护。享受城镇最低生活保障线以下人口15540人，女性6567人,占42.3%，农村最低生活保障线以下人口2525人，其中女性1269人,占50.3%。区属单位中在岗女职工占职工总数的46.4%。维护妇女儿童合法权益的社会化工作网络逐步健全，各类侵害妇女儿童人身权益的案件逐年降低。权益受到侵害的妇女儿童得到法律和社会的及时帮助，十五期间全区建立了13个妇女法律援助中心，妇女维权夜门诊、维权预警岗、维权箱、心理疏导站等各具特色的妇女维权点遍布全区，10支妇女法律维权志愿者队伍、女律师志愿者队伍、法制讲师团对妇女群众就近提供法律咨询，法律援助，开展各类妇女宣传活动。妇女维权了望角、妇女学法角、妇女学法小组、父母法制学校等群众性自发组织学法活动蓬勃开展。公检法司劳等部门进一步关注侵害妇女儿童权益的案件，强化了对弱势妇女儿童群体的保护意识，为妇女儿童撑起一片蓝天。区劳动和社会保障局连续三年开展“三八”妇女节期间维护女职工权益劳动保障专项检查，查处有关侵害妇女劳动就业和劳动保护权益的案件。05年，又进一步构筑了维护妇女劳动保障权益信息沟通和反馈的快速通道，15名专职妇女干部担任闵行区妇女劳动保障监察信息员,13名劳务所所长担负起妇女劳动就业指导员职责。“万人就业项目”中女性占44.5%，政府实事项目“新增就业岗位”中，女性占45%以上。
     区公安分局依法加大了对伤害妇女、儿童，抢劫、强奸妇女，侮辱妇女等以妇女儿童为主要侵害对象的案件的打击力度，有效震慑了侵害妇女儿童合法权益的违法犯罪。2005年，全区伤害妇女、儿童案件共立11起，破案率为90.9％；强奸案7起，破案率为100％；抢劫妇女、儿童案件33起，破案率为85％。
     针对我区处于城郊结合部，外来流动人口集中，无证非法行医、非正规的母婴保健技术服务给广大孕产妇、新生儿的生命健康带来很大的危害，每年都有非法的人流、接生而造成孕妇、新生儿伤残、甚至于死亡的事故发生。我们加强对母婴保健监督执法。在政府牵头下，由卫生、公安、人口办、市容办等多部门共同执法，重拳出击，经常性开展专项执法行动，遏制无证非法行医行为，保障市民就医安全。
     5、完善合力运作机制，重点、难点指标有新突破。针对我区妇女儿童发展、保护中出现的新情况、新问题，以及未达标指标，区妇儿委协调相关单位，相继成立了妇女法律援助中心、现代家庭教育研究指导中心、妇女儿童发展研究中心、妇女健康保健中心、妇女就业指导中心等，着力攻克影响妇女儿童发展的重点、难点问题。
     （1）以实事项目提高妇科检查率。区妇儿办、卫生局、妇联等多方建议，积极协调，05年区政府拨款120万元添置了一辆设施齐全的妇女健康流动体检车，闵行区的妇女可以不出小区大门就享受到妇科体检的服务。06年，在区妇儿办调研的基础上，区政府投入150万元，为2.5万名无工作单位组织妇科检查且本人有检查要求的闵行区妇女提供人均60元的妇科检查，两年完成5万名。常住外来孕产妇得到更多关心，流动人口孕产妇的保健管理切实地纳入到管理网络。2004年7月，在闵行区浦江镇成立了全市第一个流动人口贫困孕产妇分娩点。到2005年12月共有5274名产妇在分娩点分娩，并荣获 “上海市第四届妇女儿童发展实事奖”。2005年7月，全区实施了新的《流动人口孕产妇系统管理方案》。充分利用区、镇（街道）、村（居委）三级流动人口孕产妇管理网络的优势，深入流动人口集居地，向发现的每一位孕产妇发放《流动人口孕产妇保健宣传手册》，宣传孕产妇保健知识，加强孕产妇自我保健意识，督促她们到医院进行孕前检查、建卡、入院分娩，到2005年底全区常住外来孕产妇保健覆盖率达95.52%，远远超过上海市要求的50%。
     （2）制止家庭暴力有新举措。为进一步预防和制止以侵害妇女儿童人身权益为主的家庭暴力案件，区公安分局与区妇联携手对如何应对这一世界性难题进行了积极探索和有益尝试。2003年8月，率先在全区25个公安派出所治安窗口设立了“家庭暴力案件受理点”，对家庭暴力进行公权力干预。至2005年12月，共受理家庭暴力案件644起，调解夫妻纠纷1521起，有94人次实施家庭暴力行为的违法者受到了治安警告以上的处理。“家庭暴力案件受理点”投入运作至今，未发生一起因家庭暴力案件升级引发的恶性刑事案件，有效地维护了广大家庭乃至社会的和谐稳定。区“家庭暴力案件受理点”工作被评为市妇女工作优秀（服务）品牌，接待了德国爱波特基金会参观团、日本冈山市妇女代表团、“中澳反对家庭暴力培训研讨班”的专家、学者来闵行参观、学习。龙柏街道荣获全国妇联“零家庭暴力示范社区”称号。
     （3）家庭教育创新发展。十五期间，区政府充分认识到提高出生人口素质对闵行可持续发展的重要意义。建立了全国首家区级三优指导中心，05年又建立区级早教中心，承担起对0-3岁儿童早期教育和对0-3岁婴幼儿家庭开展亲子教育的职责。2005年，教育、妇联、信息委等单位联合建立闵行区现代家庭教育研究指导中心，全面推进家庭教育现代化。建立了闵行现代家庭教育网（mhjj.xdxxblog.com），（www.gxmgxm.com），通过网络以最快速度进行信息传播，通过家长学校、热线电话、专家指导，搭建起普及家庭教育科学知识的有效平台，0-18岁家庭教育率达到98.02%。
     （4）联合攻关，提高小学生龋齿填充率。为切实加强龋齿填充工作，提高龋齿达标率，区卫生局、区教育局在原来只抓几个监控点的基础上，联合组成课题攻关组，全面展开牙防工作。一是加强部门合作，形成合力。制定《闵行区学校卫生常规工作实施意见》（闵教字[2004]205号），文件中明确了学校及医院职责与分工，保证了牙防经费。二是责任落实，调动积极性。2005年，学校牙防工作纳入卫生局契约化管理，局长与院长签约将牙防指标的完成情况作为对各位院长的考核工作之一，同时也与牙防经费的下拔直接挂钩。这一举措提高了各位院长对学校牙防工作的重视，促使牙防工作所需要的人力、财力、物力均得到了保证。三是注重队伍建设，加强过程管理。对全区从事学校牙防专业人员实行上岗证制度。为确保工作质量，防止医疗事故的发生，制订《闵行区牙防小分队现场检查表》、《闵行区学校普查普治跟踪考评记录表》，指派区疾控中心、区卫生监督所加强对学校学生普查普治现场的监督、指导和考评，进行随机抽查。2005年对全区100%学校开展全覆盖口腔病普查普治，共普查小学生36891人次，患龋率60.23%，发现龋齿84354颗，充填45331颗，充填率53.74%。
     2005年，我区妇联、卫生局、区法院荣获首届全国维护妇女儿童权益贡献奖。
     四、存在的问题以及对策建议
     在肯定成绩的同时，我们也看到：我区妇女儿童的发展水平与构建和谐社会的要求，和妇女儿童发展的需求相比，我们的工作还不到位，问题仍然存在，有的还较为突出。
     （一）按照十五计划的终期目标，我们还有部分指标未达标，在“十一五”期间要进一步加强。
     1、由于机构撤并和调整，处级干部的总体数量减少，造成女干部绝对数的下降。2004年全区处级正职干部172人，男性151人，女性21人；2005年处级正职干部总数减少3人，其中女性1人。
     2、中学生视力不良率依然在高位增长区间徘徊。2005年，初、高中学生的视力不良率分别为61.1％和78.2％。在视力不良防治工作中，卫生、教育部门通力合作，对学校的照明、课桌椅高度、黑板距离等做了严格规定，希望通过改善学生的学习环境，而减少视力不良的发生率。同时，进一步加强对学生安全用眼卫生知识宣传，视力不良率不断上升的势头得到控制。但是对视力不良的干预是个长期的过程，干预的成果显现也是长期的。
     3、社区儿童独立的活动场所还较少。目前，我区有少年宫、少科站3个，2004年浦江镇政府和中福会共同投资建立中国福利会少年宫浦江青少年活动中心。区青少年活动中心2005年政府立项，目前正在建设中。按照资源共享原则，每个镇、街道文化中心，设有儿童活动场地，每个镇、街道建立早期教育中心，每个居委设立青少年活动室。区体育公园等大型公共活动设施对青少年开放并设立活动园地。资源共享在内儿童活动场所达标率100%。
     4、5岁以下儿童意外死亡率增高。随着生活水平和医疗卫生水平的提高，以往导致儿童死亡的儿童营养不良性疾病和感染性疾病逐年下降，意外伤害已成为导致儿童死亡的“罪魁祸首”。2005年我区5岁以下儿童意外死亡发生6起，4男2女，其中2名车祸、2名溺水、2名窒息死亡。家长的疏忽麻痹大意是造成意外死亡的最大祸首。如果全社会进一步加强儿童意识，儿童优先意识，自觉地从儿童的角度着想，做好自己的工作；我们的家长和老师们进一步提高安全意识，加强安全管理和监护，许多不幸是可以避免的。
     （二）我区妇女儿童发展中存在的问题
     男女平等基本国策的社会认同度还不高；白领妇女、青少年的心理健康问题突现；妇女参与社会事务管理程度有待提高；贫困妇女特别是外来媳妇的生存、就业、健康保健问题突出；0-3岁婴幼儿的科学育儿需求明显；家庭暴力屡禁不止等等，这些都是事关妇女儿童生存、保护和发展的问题，需要在“十一五”工作中认真研究和解决。
     （三）政策建议
     1、进一步增强男女平等发展的意识
     妇女是推动社会发展的重要人力资源。妇女和男子除了平等地享有社会发展成果的同时，应平等地享有发展机遇。11年前，我国把男女平等确定为促进社会发展的一项基本国策，但11年后这一基本国策在公众中的知晓率依然比较低。在现阶段，女性的弱势地位客观存在，在追求男女平等的过程中，需要进一步强化性别意识。要通过政策的指定明确性别比例，确保女性参与。解决男女平等问题，首先是要给女性成长一个健康的环境，改变人们男尊女卑、重男轻女的传统观念。只有形成人人都关心和重视妇女事业发展，人人都尊重妇女的合法地位，人人都自觉维护妇女合法权益的良好社会环境，才能真正实现男女平等、协调发展。一是坚持向决策层宣传。要切实将男女平等基本国策纳入领导干部的学习培训范畴，推进性别意识进入决策主流。二是坚持向媒体宣传，提高媒体对两性平等问题的重视程度和宣传力度，把牢宣传关，逐步减少大众媒体有意识或无意识对妇女形象的损害。三是坚持向全社会宣传。通过制作宣传画册、开展广场咨询、赠送法律读本、举行知识竞赛等形式，推动男女平等基本国策进机关、进企业、进社区、进村组、进家庭、进公共场所，使国策宣传的触角直接渗透到社会的每一个层面。
     2、进一步明确责任。妇女儿童工作是政府工作，做好妇女儿童工作是全社会共同的职责。区妇儿工委是负责贯彻落实妇女法、推进妇女儿童发展规划落实的主体机构。作为政府非常设的协调机构，权威性不够。
     3、要关注妇女儿童发展中的突出问题
     （1）加强对0-3岁儿童的发展需求的科学研究和管理
     闵行区作为人口导入区，房地产的快速增长，大量进入生育年龄的青年白领成为闵行新居民。目前，全区有0-3岁约2万人，进入各类托幼园所的约3500人，占18%左右，0-3岁婴幼儿的入托问题显现，而且现代大多数年轻人学历高、科学育儿意识强，在自己遭遇就业、生活、社会竞争压力后，希望孩子从小开始就能接受比较系统的科学养育，不愿意自己的孩子由学历层次相对来说比较低的保姆或老人带。建议在当前政府暂时还不能满足0-3岁入托需求的时候，要鼓励支持社会力量加强对0-3岁儿童发展需要的研究，构建0-3岁科学育儿的公共服务网络。
     （2）关注社会弱势妇女儿童群体。要加强对失业下岗女性、流动女性、农村女性、贫困女童等弱势女性群体的保护和扶助。因为弱势群体中的女性处于更加不利的地位，而这一部分女性的发展与其家庭生活、儿童发展、社会福利的关系更加密切。为这些女性的发展提供更好的教育、更多的政府投入和更好的条件，对促进其发展更加重要。要特别关注外来妇女儿童、外来媳妇的生存、发展问题。闵行区流动人口已经超过户籍人口，在未来几年的时间，流动人口还将继续增长，预计在2010年将达到134.53-117.66万人。流动人口在为闵行带来可贵的人力资本，对闵行经济发展、城市建设和社会进步作出巨大贡献，也为城市的发展、社会的稳定带来不稳定因素。据对家庭暴力案件受理点受理案件和到妇联来访的数据分析，外来人口所占比例越来越大。外来媳妇的家庭矛盾也日益突出。外来媳妇大多就业技能低、学历低，嫁入的家庭大多又是弱势家庭，和闵行的总体生活水平不符与她们的期望值有差距，这为社会、家庭带来了许多不稳定因素，而且对子女的教育，对提高整个闵行人口素质的提高有一定的影响。流动人口持续快速增长的势头短期难以改变，关注流动人口中的妇女儿童群体，给她们以必要人文关怀，为她们提供学习机会，加强素质教育，提高她们的整体素质，维护社会的稳定必然成为我们妇女儿童工作中新的着眼点。2006年，我们已经设立免费妇科检查、科学育儿、就业创业、爱滋面对面教育等一系列面对流动人口中妇女儿童群体的项目，希望化一定的财力、精力来帮助她们，提高她们生存能力，改善她们的生活环境。
     （3）进一步加强对妇女的“四自”教育。目前，我区一些富裕地区的家庭靠出租房屋和集体经济分红收入较高，生活无忧，同时，一些经济条件不是很好的失地妇女，也能维持基本生活要求，同样缺少进一步提高生活质量，改变命运的进取心。父母是孩子的第一任老师，母亲的素质决定了一个民族的素质、决定了孩子的命运。在潜移默化中对下一代起到了不劳而获、贪图安逸的不良影响。对培养高素质的接班人带来极大危害。建议通过各种途径进一步倡导文明科学健康积极的生活，建议各成人教育、社区学校、各类专业教育培训要向妇女倾斜，公共文化设施机构要根据妇女特点和需求，开展各类文化教育活动，提高妇女全面发展的素质。