2005年是全面落实崇明妇女、儿童“十五”计划，推进各项监测评估指标任务完成的决战之年，也是制定妇女、儿童事业发展“十一五”规划的关键之年。在县委、县府领导下，我县坚持贯彻和落实科学发展观，围绕生态岛功能定位和实施三岛联动发展的总体目标。在经济保持平稳快速发展的同时，社会事业中的妇女、儿童事业也有新的发展，妇女、儿童事业发展“十五”计划中的各项目标得到全面的实施和落实。
     一、妇女、儿童事业发展的外部环境进一步优化
     2005年，崇明县的国民经济又取得两位数的增长，为妇女、儿童事业的进一步发展奠定了坚实的经济基础。全县实现增加值95.72亿元，比上年增长12.2%，比“九五”末增长了77.3%。全年实现财政总收入26.4亿元，比上年增长31.1%，比“九五”末增长了225.3%。其中县级财政收入实现18.2亿元，比上年增长53.2%，比“九五”末增长了273.9%。财政对教育、卫生方面的投入继续加大，2005年分别比上年增长了26.9%和47.7%。妇幼卫生经费占卫生事业经费的比重为4.8%。
     在经济持续发展的同时，崇明人民的生活水平和整体生活质量得到进一步的改善和提高。2005年全县县属国有、集体和城镇集体单位的职工人均工资达到20020元，比2004年17320元净增加2700元，增长15.6%；农村家庭人均纯收入2005年为6185元，比2004年增长7.0%。综合性生态岛功能定位的实施，进一步改善了城乡居民的居住环境，在县、镇（乡）两级政府的共同努力下，为全县3个社区新建了适宜儿童活动的场所。城乡、社区保健网络体系的逐步形成和养老保障体系的不断健全，使崇明妇女、儿童事业发展的外部环境进一步优化。
     二、妇女发展现状
     （一）妇女参政议政
     妇女是创造人类文明和推动社会进步的一支伟大力量，提高妇女参与国家和社会事务决策及管理的程度，实现各级政府部门领导班子成员中都有女性，力争政府部门负责人中女性比例有所提高，这是实现妇女发展纲要的目标之一。2005年我县县级党政领导班子负责人中，女性占12.5%；县各委、办、局党政领导班子中，有女性干部的班子比重占40.0%；全县16个乡镇党、政、人大班子中，有女性干部的班子比重占93.8%。在各类专业技术人员中女性5734人，占全部专业技术人员总数的53.5%，其中拥有高级职称197人、中级技术职称2425人，分别占高级职称、中级职称人员数的27.7%、50.8%。
     （二）妇女就业
     年度监测数据显示，截止2005年底，全县县属单位全部在岗职工人数为2.58万人，其中女性在岗职工人数为1.07万人，占全部在岗职工人数的41.5%；全县城镇登记失业人数0.79万人，其中女性劳动者为0.33万人，占全部城镇登记失业人数的41.8%；下岗失业人员重新就业人数0.49万人，其中女性为0.19万人，占全部重新就业人数的38.8%。2005年度，由于县、镇（乡）两级政府的共同努力，女性在岗职工人数、登记失业人数、重新再就业人数较上年呈好转趋势，但女性劳动者的失业与再就业问题依然突出，结构性失业问题仍然存在。
     （三）妇幼保健
     随着全县城乡社区妇幼保健网络建设的日趋完善，广大妇女、儿童享有妇幼保健的权利得到保证。年度监测数据显示，2005年全县育龄妇女人口数18.25万人，占全部女性人口数的53.1%；育龄妇女人均妇幼卫生经费24.22元，较上年同比增长83.8%；年度参加妇科病检查的人数21456人，占全部育龄妇女人口数的11.8%；妇科病检查率、妇科病患病率分别为51.8%、23.0%；孕早期检查率、孕产妇系统管理率为68.3%、65.2%。同时加大了对外来流动人口中育龄妇女人口的管理，2005年度外来流动人口计划生育验证合格率达92.2%。这些措施的实施，有效地控制了新生儿出生缺陷儿的发生率，有力地保护了广大妇女儿童的身心健康。2005年全县平均期望寿命为79.19岁，其中女性平均期望寿命已达82.12岁。
     （四）法律保护
     为了切实维护妇女、儿童的合法权益，县公安部门组织警力，严厉打击各类侵害妇女、儿童合法权益的刑事犯罪活动。2005年度共查处治安案件中侮辱妇女案件15起、卖淫、嫖娼案件143起、女性吸、注射毒品11人；立案查处伤害妇女、儿童案5起、强奸案14起、奸淫幼女案2起、抢劫妇女、儿童案件17起。县妇联系统有关妇女权益信访受理数为333起。
     （五）社会福利
     随着各级政府部门投入的不断加大和社会福利、社会救助事业的发展，使无法定抚养人、无劳动能力、无生活保障来源的孤残妇女、儿童的生活得到保障。监测数据显示，截止2005年底，全县享受城镇最低生活保障线以下人口数为9945人，享受农村最低生活保障线以下人口数为33285人。全县共拥有养老机构33个，床位数3138张，年末养老机构收（寄）养人数2287人，其中女性1323人，占57.8%。使她们老有所依，老有所养，老有所乐，充分体现出和谐社会的真情与温暖。同时给8819名残疾妇女发放了残疾证，分散安置女性残疾人员1303名，分别占全部领证残疾人数、分散安置残疾人员数的43.6%、33.0%。
     三、儿童发展现状
     （一）儿童保健不断加强
     统计监测指标显示，2005年我县妇儿保健监测指标数据如下：
     ——婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、5岁以下儿童意外死亡率、孕产妇死亡率为5.62‰、7.87‰、168.54/10万、0/10万；
     ——孕早期检查率、孕产妇系统管理率、常住外来人口孕产妇保健覆盖率为68.30%、65.20%、85.60%；
     ——0—6岁儿童系统保健管理率、计划免疫全程接种率、4个月以内婴儿母乳喂养率为93.44%、98.48%、95.60%；
     ——低出生体重发生率、住院分娩出生缺陷儿发生率、新生儿甲状腺功能低下筛查率、新生儿苯丙酮尿症筛查率、新生儿听力障碍筛查率为2.75%、121.90/万、94.70%、94.70%、94.40%；
     ——1岁以下儿童贫血发病率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、0—6岁肥胖儿童检出率、7—14岁肥胖儿童检出率为12.30%、0.14%、1.37%、6.90%；
     ——小学生龋齿填充率、12岁儿童恒牙龋均、15岁儿童牙龈炎患病率为52.26%、0.40只、29.29%；
     ——小学、初中、高中学生视力不良率为22.74%、53.10%、57.85%。
     （二）儿童教育质量不断提高
     全县基础教育持续发展，教育水平、质量总体上升。整个“十五”期间全县中、小学生适龄儿童入学率始终保持100%，辍学率控制在较低水平。2005年3—6岁幼儿入园率为93.49%，比上年上升了1.74个百分点；普通高中招生比例为59.20%，较上年上升了2.2个百分点。
     努力建设一支师德好、学历高、业务精、素质高的师资队伍。2005年全县幼儿园专任教师502人，其中女性教师499人占99.4%；小学专任教师1691人，其中女性教师1042人占61.6%。幼儿园、小学、初中、高中专任教师学历合格率分别为99.61%、98.88%、96.73%、97.30%。
     发展特殊教育，逐步提高智障残疾儿童的康复和受教育水平，使弱智残疾儿童的义务教育入学率有所提高。截止2005年底，全县共有特殊教育学校一所，特殊教育学校在校学生数342人，其中女性学生139人占40.6%。
     （三）儿童成长环境不断改善
     良好的外部环境能促进儿童健康地成长。县、镇（乡）两级政府逐年增加对教育经费的投入力度，既抓硬件设施建设，又抓学生的素质教育，以确保我县教育事业的可持续发展。2005年，全县小学、初中、高中平均每个教师负担学生数分别为12人、15人、16人，与上年比均有所减轻；小学、初中生均教育经费为6733.53元、6902.51元，分别比上年增长了26.6%、24.2%。“十五”期间，全县中、小学校的教育设施得到显著改善，撤并了岛域内所有的村校，新建了一所现代化的寄宿制高中，完成了初中达标建设工程，为全县中、小学校建成了校园网，使广大中、小学生能在现代化教育设施条件下愉快地学习，健康地成长。
     四、终期评估中存在的问题
     1、劳动就业过程中的性别歧视现象依然存在。2005年女性在岗职工人数占全部在岗职工人数的41.5%，离终期不低于45.0%目标尚有一定距离；
     2、家长接受家庭教育指导率2005年为87.57%，离终期≥95.0%目标值存在一定的距离；
     3、孕产妇系统管理率2005年为65.20%，离终期≥85.0%目标值存在较大的差距；
     4、婚前医学检查率仍停滞在较低的水平，已经影响到优生优育政策的实施；
     5、儿童活动场所的社区配备率需进一步提高，离终期目标80%以上还有很大的距离；
     6、初中、高中学生视力不良率2005年分别为53.10%、57.85%，虽然较上年比均呈现下降趋势，但离终期目标值小于40%还存在距离；
     7、外来流动人口中涉及妇女儿童的医疗保健、教育等管理方面的矛盾比较突出。
     五、对策建议
     1、加强领导，制定相关政策，落实目标责任制，确保对妇女儿童卫生保健、教育经费投入的逐年增加，使家长接受家庭教育指导率、婚前医学检查率有明显的提高，保证妇女儿童能获得优质的生殖健康服务，不断提高出生人口素质。
     2、加强妇幼保健机构建设，完善服务网络和明确功能定位，尤其是发挥县、镇（乡）、社区（村）三级网络作用，将妇女儿童列为公共卫生和预防保健服务的重点人群。同时加强外来流动人口的管理，使管理不留死角，以切实提高孕产妇系统管理率。
     3、培育和建立运行规范、竞争有序的劳动力市场体系，深入开展再就业工程建设，强化调控与服务，消除就业歧视和职业隔离，保障妇女拥有平等的就业机会，促进妇女职业选择的多样化。
     4、县、镇（乡）两级政府在制订“十一五”规划中，特别是在规划新建集镇、社区过程中，要把儿童校外活动设施、场所融入到新建城镇、社区的规划之中，使生态岛规划建设更趋完善。
     崇明妇女、儿童事业的发展是整个社会事业发展的一个重要组成部分，关系到生态岛建设的全面落实和平安崇明的建设。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本的理念，树立正确的政绩观，合力推进我县的妇女、儿童事业取得新进展，争上新台阶。

     崇明县妇女儿童工作委员会
     崇明县统计局
     二ОО六年五月八日