女性的社会地位是衡量一个社会文明程度的重要标志，也是我们确定社会发展政策和女性工作方针和任务的重要依据。女性社会地位内涵丰富，而且在不断变化，需要有综合性较强的指标来衡量。本课题的主要目的是科学评估女性在高新技术产业所占就业比重，反映女性面对新经济的浪潮，综合竞争能力高低，以及从侧面上反映女性就业层次高低，接受高等学历教育水平的状况。同时还可为上海女性发展水平的国际可比性提供一个新的指标，为深入开展女性研究提供一条新的思路。

一、对高新技术产业统计分类目录的基本概述

近年来，以电子与通信设备制造业、航空航天制造业、计算机与办公设备制造业、医药制造业、科学仪器仪表制造业等为代表的高新技术的兴起和发展，对世界经济和社会产生了重大的影响。我们要了解女性在高新技术产业中占从业人员的比重，就有必要先概述一下上海高新技术产业划分的标准及口径，以利于此项指标的国际比较和地区间比较。

１．高新技术产业的统计界定

高新技术，作为一个专用名词，是建立在现代科学发现基础上发明的技术，是对国防和社会经济意义重大的技术，是能形成产业的新技术或尖端技术。高新技术赖以建立的现代科学发现和技术发明具有知识密集度高的特征。高新技术的使用往往带来经济超常规发展甚至是跨越式发展，对发展中国家有着重大意义。
    按照我国行业分类标准的界定，产业是指同类生产经营活动单位的集合。这里说的一个基本意思是，称其为产业，至少应该有若干单位从事同类生产经营活动。因此，尚未做到规模生产，处于初期零星状态的生产活动，即使较多地采用高新技术，因其难以做出行业归类，也无法划入高新技术产业。不能从传统产业分离出来的生产活动，使用的技术虽然先进，也无法划入高新技术产业。因此，高新技术产业是能节约资源和能源，技术密集度高，技术创新速度快，由于增长能力强在将来拥有一定市场规模和能对相关产业产生较大波及效果的产业，它是发展高新技术的出发点和落脚点。上述表述从定性角度说明了高新技术产业的基本特征。在实际操作当中，国际上已将技术集约程度高低作为划分高新技术产业的主要依据。
    技术集约程度一般用研究与试验发展（R&D）支出占产值比重来衡量。按照技术集约程度划分出的高技术产业，能够体现高技术产业应具有的基本特征。其次高新技术产业重视人才资源，中高级技术人员比较密集，这可以用从事R&D人员占员工比重来描述，等等。
    由此可看出，对高新技术产业的界定，不是就高新技术本身的“技术”高低进行界定，而是借助国民经济行业细分类，利用统计指标，运用大数法则，对高新技术产业进行统计意义上的界定，在此基础上划出高新技术产业的分类目录。

2．高新技术产业划分的具体标准

（1）、测算高技术产业的方法

第一、选定标志性指标。主要借鉴经济合作与发展组织（OECD）采用的方法，用制造业R&D支出占总产值（销售额、增加值）比重做为行业技术集约程度高低的标志。为提高测算结果的可靠性，我们同时采用美国劳工部普查局提出的R&D人员占职工人数比重，以及从事R&D的科学家和工程师占职工人数比重做为行业技术集约程度高低的辅助指标。

第二、确定划分标准。由于我国产业技术集约程度不具有明显高的特征。我国制造业中最高的行业大类R&D投入强度只有1%强，最高的行业中类也只达到3.5%。因此只能结合我国产业实际情况，采用相对高的标准（OECD的标准为R&D投入强度在8%以上）。对行业大类，我们以技术密集度高于制造业平均水平1倍做为划分标准，对其他行业大类里的中、小类，考虑R&D投入分布不平衡的实际情况，我们以技术密集度高于制造业平均水平2-3倍倍做为划分标准。

第三、采用分层测算的办法。首先按上述标准对国民经济行业大类进行测算排队，达到测算标准的大类，包括其中的中类和小类，都计入高新技术产业。第二步对未达到标准的行业大类里的中类进行排队测算，达到测算标准的中类，包括其中的小类，都计入高新技术产业。第三步对未达到标准的中类里的小类进行测算排队，将达到标准的小类计入高新技术产业。

（2）、完善高新技术产业统计的覆盖面

考虑上海高新技术及其产业在推进过程中的特点，在上述确定的上海高新技术产业统计的基本行业群的基础上，从以下二个方面进一步完善高新技术产业统计的覆盖面。

第一，由于国际标准产业分类与我国国民经济行业分类有较大差别，为方便进行国际比较，需要将测算选出计入高新技术产业的行业作一定的调整与补充。如：将电子通信设备制造业中的计算机修理业剔除（ISIC将其归入计算机服务业）；将飞机修理业归入航空航天器制造业（ISIC将其归入飞机制造业）；我国药品制造业技术密集程度比制造业平均水平高出的幅度达不到1倍，但在制造业中也属于比较高的。为方便从一个行业整体上进行国际比较，我们将医药制造业整体划入高技术产业。信息化学品制造业与一些重要的电子通信材料供应紧密相关，对作为高新技术产业主体的电子及通信设备制造业的发展具有重要意义，属信息制造产业链条上的重要环节，将其纳入高新技术产业（OECD划分的高新技术产业分类不含材料制造行业）。

第二，将已被认定为高新技术企业而末纳入上述确认的高新技术产业的行业细类的企业，单列一类，作为对整个工业中高新技术产业统计的补充。这些企业是以其单个企业的身份，被接纳进入高新技术产业的统计范围。
    至此，上海高新技术产业统计范围基本确定。（见附件）

二、女性在高新技术产业中的状况分析

对照上海市高新技术产业统计分类目录，根据2001年和2002年本市工业企业科技活动情况年报分析，数据显示上海高新技术产业中女性从业人员及比重逐年上升。2002年，上海高新技术产业中女性从业人员达到11.4万人，比上年增加3.2万人；在高新技术产业中女性所占比重达35.3%，比上年提高4.5个百分点。
    高新技术产业中女性从业比重的提升，很大程度上得益于本市高新技术产业的持续稳步的发展带来更多的就业机会，2002年我市高新技术产业工业总产值达到1980.1亿元，比上年增长了18.7%，占全市产值的比重为23.4%，比上年提高了1.6个百分点；利润总额122.7亿元，增长3%（见表1）。
    

综上所述，女性在高新技术产业中的从业人员以及比重逐年上升，但其从事技术性的岗位比重不高。分析其原因，一是与女性的就业取向有较大关系。2002年本市女性在制造业中的在岗职工比重仅为36%，而女性在金融、保险业比重达44.6%，在批发和零售贸易、餐饮业所占比重达45.9%，在教育、卫生、社会福利、文化艺术及广播电影业比重高达58.5%。可见女性的就业选择方向集中于第三产业，而高新技术产业属于制造业，存在女性在制造业从业比重不高的现象，同时一定程度上也影响了高新技术产业中女性从事技术性岗位的比重。二是与受高等学历教育女性的专业选择有相关联系。高新技术产业中技术性的岗位具有知识密集度高、更新速度快等特征，这就要求从业人员具有较高的素质。根据2001年上海城镇劳动力抽样调查数据显示，在制造业从业人员中，拥有大学本科及以上学历的女性所占比重仅为26.4%。2001年，在校大学生中女性所占比例达48.5%，当年大学毕业人数中女性占的比例达44.8%。粗略估计，一般女性在接受高等学历教育时专业选择上由于生理、心理等因素偏向于文科，而新兴技术比如计算机、微电子、生物技术等均属于理科。因此受过高等学历教育的理科女性比例不高，进而影响了高新技术产业中技术性岗位女性比重的偏低。三是客观上社会偏见、就业歧视等方面或多或少地影响着女性从事技术性岗位的择业方向和机会。

三、提高女性在高新技术产业从业比重的意义及途径

女性就业是女性自立和自强的一个重要标志,它有利于提高女性的经济地位和社会地位。而女性在高新技术产业中从业人数的比重还可从侧面反映女性就业层次高低，接受高等学历教育水平的状况。
    要在高新技术产业中谋求职位，一般来说要接受更多正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训。随着经济建设转到科技进步的轨道上来,劳动者的科学文化素质对生产力发展的影响越来越明显。市场经济优胜劣汰的法则,就是逐步降低不适应科技发展需要的行业人员的从业比重。因此在新的社会经济发展的形势下,女性应顺应时代发展的要求，不断提高科学文化素养，成为适应高新技术发展需要的人。
    针对目前上海女性在高新技术产业中从业情况的现状，还存在一些需要注意和加强的方面：

1、首先在法律法规上,应该积极贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《男女工人同工同酬公约》、《女职工劳动保护规定》等规定，保证妇女与男子一样有平等地获得工作的权利。高新技术产业中相关企业应禁止在招工、招聘中性别歧视。

2、其次在政策上，本市在制定高新技术产业发展政策中应纳入性别平等观念，注重女性的决策参与。上海要制定女性平等参与高新技术产业发展的方针政策，提供女性享有与男性平等的参与决策的机会和途径，逐步缩小男女在分享决策权上的差距，提高女性参与高新技术产业的决策及管理的水平。并且，确保女性能够平等地获得经济资源和有效服务。主要包括获得资本、信贷、土地、技术、信息等方面的权利，以便有利于女性参与或兴办各种科技型中小企业。

3、最后应通过各种方式方法，逐步提高女性劳动者适应知识经济发展需求的素质。女性可以通过接受职业教育和成人教育，注重培养知识创新能力以及适应知识经济发展的能力，达到普遍提高自身的文化知识水平和科学技术应用的目标。此外可以通过正规的学历教育与非学历职业教育以及各种培训，比如可以积极利用上海发达的网络资源和各学校的现代远程教育资源，为女性接受教育创造条件和机会，使女性劳动力能够较快接受新技术、新技能，从而具有适应高新技术发展的能力。
    总之，只有在全社会坚持不懈，共同努力下，以“平等发展”为原则，全面提高女性的综合素质，不断完善维护女性平等就业平等权益的保障体系，女性在高新技术产业中性别隔离才能逐步消除。
    
    
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市统计局社会科技处
    
        附件