2002年11月，市劳动保障局与市统计局联合开展了一次城镇失业抽样调查活动。在全市19个区县中，共抽查了0.87万户家庭，涉及本市城镇常住户口居民2.35万人（具体抽样调查方法和评估参见附件）。
    根据抽样调查取得的有关资料，并与2000年和2001年同期开展的部分抽样调查结果进行对比，侧重对上海城镇女性就业的结构情况进行了研究分析，具体结论如下：

一、关于城镇女性就业人员的基本情况

（一）就业领域相对集中，多样化趋势初步体现

从近三年抽样调查的数据看，总体上，女性就业主要还是集中在国有、集体企业，占全部女性就业人员的比重约为50%，同时也出现了下降趋势。根据2002年抽样调查，国有、集体企业所占比重为48.5%，比上年同期下降了近9个百分点，比前年同期下降了近4个百分点。
    与此相对应的，在其他就业领域几乎都出现了就业增长，呈现出多样化的趋势。比如近几年发展非常迅速的私营企业、个体户在吸纳女性就业方面，起到了重要渠道的作用，2002年所占比重比上年同期上升了3.4个百分点，比前年同期上升了4.2个百分点。
    从事自我创业（主要是非正规就业）的女性比重也在增加。2002年所占比重为1.6%，比上年同期上升了0.3个百分点，比前年同期上升了0.2个百分点。
    从事小时工的女性比重为1%，比上年同期上升了0.2个百分点，比前年同期上升了0.1个百分点。
    其他就业领域的具体情况参看下表：

表一：按就业领域分女性就业比重
    

（二）就业人口由第二产业向第三产业迅速转移

随着上海产业结构由"二、三、一"向"三、二、一"方向的转移，城镇女性就业的主要产业由第二产业向第三产业转移，从抽样调查情况看，所占比重约为70%，远高于全市水平（根据第五次人口普查，上海第一产业的就业比重为11.5%，第二产业为45.9%，第三产业为42.6%）。

表二：按行业分女性就业比重

从具体行业分布看，值得注意的是，女性就业的行业分布比较均匀，没有出现象过去高度集中在制造业的现象，反映就业选择的多样性。另外，在经过上个世纪九十年代中后期大规模劳动力调整之后，上海制造业在吸纳就业方面有所回升，2002年比上年同期上升了4.4个百分点。

（三）就业年龄层以35岁以上为主，就业相对稳定

在女性从业人员中，35岁以上要占到60%左右。一般而言，在劳动力市场中，35岁以上人员的就业基本比较稳定，不会出现频繁的流动。

表三：按年龄分的女性就业比重

（四）文化素质进一步提高，就业竞争力加强
    在女性从业人员中，接受过高中以上教育的要占到近70%，而且呈现逐年上升的趋势，有利于工作岗位向高层次流动。2002年调查表明，女性担任单位负责人的比重比上年同期上升了近1个百分点。不过必须注意的是，女性专业技术人员比重开始出现下降，至于最终趋势如何，尚待观察。

表四：按文化程度分的女性就业比重

二、关于城镇女性失业人员情况

（一）大龄失业人员仍占绝对比重

在女性失业人员中，40岁以上比重已经超过50%，比上年同期上升了13.4个百分点，比前年同期上升了13.8个百分点。这充分反映出“4050”仍将是妇女就业长期关注的重点。

表六：按年龄分的女性失业人员比重

（二）文化程度以初、高中（含中专、职校、技校）为主

在女性失业人员中，初、高中（含中专、职校、技校）所占比重超过90%，人们普遍关注的“高学历”失业现象占很小比例。这表明，在劳动力市场中，文化程度高低依然是决定女性求职成功与否的决定性因素。

表七：按文化程度分的女性失业人员比重

（三）失业人员主要来自制造业

在由就业转失业的女性失业人员中，来自制造业的比重占了约60%，这主要受近十年来制造业大调整的影响。同时，批零贸易餐饮业也成为失业人员的主要来源之一，则主要受经济景气周期的影响。在女性从业人员比重中，科教文卫等机关事业单位所占比重接近20%，而来自该行业的失业人员仅占4%，这倒过来反映出科教文卫等机关事业单位相对来说减员力度比较小。

表八：按行业分的就业转失业的女性失业人员比重

（四）失业原因仍以企业富余和协保为主

这与女性失业人员主要来自制造业的特点是相吻合的。不过从全市失业人员的情况看，终止、解除劳动合同与企业富余、协保的比重基本持平，这表明，在男性失业人员中，由于终止、解除劳动合同而导致失业的比重要高于女性。
    另外，值得注意的是，毕业后未找到工作的绝对比重虽然还不高，为10%左右，年龄基本在25岁以下，文化程度主要是高中、职校和技校。

表九：按失业原因分的女性失业人员比重

（五）女性失业人员求职渠道以公益性职业介绍所和亲友介绍为主

一方面由于劳动保障部门职业介绍所强调免费、无偿的原则，设立专门女性职业指导室，另一方面则由于本市已经形成市、区县、街道乡镇、居委四级的就业服务体系，因此绝大多数女性失业人员可以就近去接受就业服务和开展求职活动。同时，亲友介绍作为传统的求职渠道，继续得以维持，这表明传统的社会支持网络基本存在，发挥的作用不可忽视。而原单位推荐所占比重很小，这说明，失业人员对原单位基本没什么依赖性，“社会人”特征愈加明显，这是一种进步。

表十：按求职渠道分的女性失业人员比重

（六）失业人员的月收入期望以1000元为分界线

约50%的女性失业人员月收入期望值在1000元以上，愿意接受800以下月收入的仅占不到20%。如按本市公布的最低工资（535元/月）来衡量，月收入期望值应当属偏高；但考虑到全市职工年平均工资19473元（2002年）和上海的实际物价水平，月收入期望值则应属于比较合理的范围。

表十一：按月收入期望分的女性失业人员比重

三、若干结论

从以上抽样调查的结果分析看，我们认为：

1、本市城镇女性就业在总体上是基本稳定的，女性城镇从业人员占全部城镇从业人员比重约为42%左右，女性城镇失业人员占全部城镇失业人员的比重约为44%左右。这表明，城镇女性基本适应了二十世纪90年代以来上海经济结构大调整、产业结构大调整和国有企业大改革对女性就业的冲击，而且由于当前女性就业的多样性特点比较突出，已经不大可能再次发生类似二十世纪90年代中期纺织工业系统大批女职工下岗现象。

2、本市城镇女性的结构素质问题需要引起高度重视。一方面，上海新兴产业、高科技产业发展的速度在加快，“科教兴市”走通“华山天险一条路”对包括女性在内的劳动者素质的要求越来越高，另一方面，从抽样调查数据看，女性劳动者素质还没有相应的迅速提高，矛盾还相当突出。

3、本市城镇女性创业环境要继续优化。从抽样调查结果，可以很明显地看出从事自我创业的女性就业人员比重还很低，仅占1.6%，在女性失业人员中有自我创业意向的比重略高一些，为5.7%。全社会都要来关心女性创业，要重点解决女性创业能力、创业支持服务等关键性问题。

4、本市城镇女性失业人员中特困人群必须尽快解决。在女性失业人员中，40岁以上比重已经超过50%，据不完全统计，这部分大龄女性失业人员的家庭几乎都在享受城镇居民最低生活保障。解决好这部分女性就业，有助于这些特困家庭脱贫，又可改善失业人员结构，减少长期失业人员数量。
    
    
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市劳动和社会保障局就业处
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市统计局人口就业处
    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　上海市统计局社会科技处
    
    附件下载：抽样方案及主要指标的估算