委员单位贯彻上海妇女儿童发展“十五”计划的实施方案汇编

   今年是实施“十一五”计划的第一年，也是实施2001—2010年中国妇女、儿童发展纲要的第六年，推进妇女儿童工作的提高是新时期的一项重要任务。作为上海市妇女儿儿童工作委员会的委员单位，市司法局具有开展法制宣传教育、律师、公证、人民调解、法律援助、监狱和劳动改造等主要职能，在发挥委员单位的社会责任中，如何进一步发挥司法行政职能部门的作用，结合贯彻落实上海市法制宣传教育的第五个五年计划，开展“一学三讲”(学法律、讲权利、讲义务、讲责任)宣传活动，营造浓厚的法制氛围和良好的法治环境；为提升全体市民的法律素质，依法维护妇女儿童合法权益，提高整个城市的法治化管理水平切实作好各项工作。
     一、以“五五”普法启动为契机，认真规划《妇保法》等专业法律法规的宣传教育活动
     2006年是实施上海市法制宣传教育的第五个五年规划的第一年，在法制宣传教育工
     作的指导思想上要紧紧围绕上海改革开放和经济建设的大局，认真领会贯彻市委、市政府的工作精神，结合法宣工作实际、富有创造性地开展以维护妇女儿童合法权益为主题的法制宣传教育工作，并把《妇保法》作为“五五”普法的重要内容之一，以促进法制宣传与法律服务紧密结合，不断提高《妇保法》宣传的针对性和有效性。
     以国家第十一个五年计划起步为动力，以迎接2010年上海举办世博会为契机，以建设法治化城市为目标，以构建社会主义和谐社会为己任，以营造公平有序的社会环境为追求，以“五五”普法启动为抓手，进一步深入开展面向广大公民的法制宣传教育工作，尤其是以保障妇女儿童合法权益的法律法规。通过举办创建平安家庭为载体，开展系列宣传活动，不断提升市民综合素质和法律素质，不断提高城市文明程度。以“法律进社区”活动为载体，深入社区，深化《妇保法》在全社会的宣传，使社区居民、社会公民不仅了解《妇保法》，而且自觉遵守和维护《妇保法》。作为政府职能部门，注重融入更多的女王女儿童权益保障的法律法规的宣传内容，在广大妇女儿童中营造学习宪法、遵守宪法、维护宪法、崇尚宪法的氛围，不断增强妇女儿童的宪法意识。在“三八”妇女节期间积极开展关于妇女儿童专业法律法规的宣传，并开展专项宣传活动，结合当前国内国际形势，开展禁毒、预防艾滋病、反对家庭暴力等专题法律法规的相关知识学习，提高妇女的法制意识和依法维权能力，同时推动全社会尊重妇女、维护妇女合法权益的良好氛围的形成，充分保障妇女儿童的合法权益。
     深入开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动。结合每年组织开展的“12.4”全国法制宣传日活动和上海市宪法宣传周以及“8.16”依法治市宣传日活动，并利用有关
     法律颁布、施行的周年纪念日和与法治有关的宣传月、周、日等节点，在开展各项与市民群众工作、学习、生活密切相关的法律法规等法制宣传教育的同时，早规划、早准备、早启动、早宣传有关妇女儿童保护等方面的法律法规。同时积极探索妇女儿童的法律文化建设，进一步提升妇女依法维权和合法表达利益诉求的能力。
     二、以法律援助的窗口服务为抓手，拓展为妇女儿童提供法律服务的渠道
     经过几年的实践和运作，本市已形成了以市法律援助中心指导管理为主体，各区县成立分中心的模式的法律援助的服务接待窗口，我们将继续注重发挥法律援助的窗口服务功能，既做好咨询服务，疏导化解工作，又要紧紧围绕群众关心的热点、难点，发挥法律援助的网络作用，开展多层次、多形式的法律援助。不仅做好日常的刑事指定辩护的法律援助工作，而且注重根据来访当事人的不同情况和法律援助的需求，提供多层次、多形式的法律帮助。积极发挥两级法律援助中心的指导、监督职能，不断提高法律援助的质量，并努力成为全市贫弱妇女群体的知心朋友。通过开展调研，了解贫弱妇女群体的法律需求，主动把法律援助咨询服务送入社区、特殊贫弱群体的家庭。并力求通过跟踪指导当事人学会运用法律武器维护自身的合法权益，开拓依靠基层法律援助网络配合调处侵权纠纷，使两级法律援助中心在处理具体援助案件的分类指导与依法办事有机结合起来。同时开展与政府信访部门的配合，做好群访纠纷的疏导和化解工作。进一步完善健全“110”公安司法联动与法律援助整合的运行机制，促进提高依法维护妇女儿童合法权益的社会效果与法律援助工作的发展相一致。
     三、以基层法律服务为载体，强化依法维护妇女儿童合法权益的司法行政服务职能为了更好地发挥司法行政的职能，在开展公证、律师、人民调解等工作中，按照委员单位的职责要求，认真夯实基础，规范行业管理，促进法律服务工作健康有序地发展，为维护社会的稳定积极开展服务于社会、服务于经济的大局，力求在提高中求新的发展。公证管理工作要坚持良好的职业道德，为社会提供法律服务，尤其是在涉及妇女儿童的合法权益公证项目中，引导公证员树立荣誉感、使命感和责任感，热情服务，依法维权。发挥公证的中介服务功能，开拓证明以外的服务方式，力图为妇女儿童这一群体提供全方位的法律服务，实现服务方式的多元化。有计划、有组织的开展律师参加政府的信访接待工作，参与调处重大、群体性纠纷，提高律师非诉讼业务所占比例，更好地为妇女儿童服务。人民调解工作为维护社会稳定保驾护航，同时通过与市妇联、团市委等单位每年联合组织开展“女王女维权活动周”和“未成年人法律保护”等系列的大型专题咨询、青少年维权示范岗活动，请名女律师坐客东方法治网，发挥第四媒体的作用，为广大妇女解答在劳动关系、就业问题、家庭婚姻等方面的热点和难点问题。也注重开展为外来女性提供法律咨询、法律援助等方面的服务，为切实维护广大妇女儿童的
     合法权益，发挥法律工作者应有的作用，为确保一方平安发挥司法行政的重要职能。
     四、以监狱、劳教为特殊阵地，加强教育转化工作，依法维护女犯、女劳教人员的合法权益
     市司法局面临着一群特殊的群体，在女子监狱、女劳教所、少管所，我们的司法干警承担着教育、挽救、转化、改造的职能。在“十一五”期间，我们要注重探索对这类群体教育改造的有效方法，更要注重关心和开展依法维护女犯与未成年人的合法权益工
     作，我们要在提高司法干警转化的技能上下功夫，提高工作的针对性和实效性，体现社会主义国家“教育改造相结合”的改造方针。切实做好女犯人和女劳教人员的教育和改造工作，使她们早日回归社会，成为对社会有用的人。