委员单位贯彻上海妇女儿童发展“十五”计划的实施方案汇编

   “十一五”时期是上海全面建设小康社会、率先实现社会工义现代化建设宏伟目标的关键时期，是一个承前启后的重要历史阶段。上海市农业委员会作为委员单位之一，要认真学习、宣传、贯彻“男女平等”基本国策和“儿童优先”原则，有效地推进上海新郊区新农村妇女、儿童发展工作，促进妇女、儿童与上海经济社会同步协调发展的宏伟蓝图的实现，根据上海市妇女儿童工作委员会职责和签定的目标执行责任书的要求，特制定贯彻《上海妇女“十一五”规划》、《上海儿童“十一五”规划》的实施方案。
     一、进一步挖掘上海郊区农村非农就业潜力
     市农委从2006年起在上海郊区农村城镇化过程中，要继续注重完善城乡劳动力政策相同，待遇相同的平等就业制度，在促进非农就业中，首先保障上海郊区农村妇女的就业机会和就业权利，为上海郊区农村妇女向非农产业转移创造有利的条件。郊区农村劳动力非农转移要与郊区产业布局、城镇化建设相对应，同时要不断延长农业产业链，积极挖掘农业内部就业潜力，大力发展生态农业、旅游农业，开发农产品加工业和涉农服务业，尽可能地根据上海郊区农村妇女的特点，开辟一些适合农村妇女就业的岗位，增强企业吸纳妇女就业机会，保障农村妇女的就业权利，为上海郊区农村妇女向非农产业转移创造良好条件。
     二、进一步拓展上海郊区农村自主创业途径
     在市场就业竞争激烈的情况下，提高上海郊区农村妇女参与就业竞争的素质，首先要教育上海郊区农村妇女确立自强、自立的意识，走出家庭，投身社会，积极引导上海郊区农村妇女自主创业。其次要宣传上海郊区农村妇女自主创业的典型，研究上海郊区农村妇女成功创业的规律，形成推动上海郊区农村妇女自主创业的有效模式。从2006年起，市农委要在上海郊区农村的农民专业合作社、农村新经济组织、农业龙头企业、农业园区、农村种养大户中遴选生产经营带头人或管理能手，开展农业创业培训项目，培植创业，进一步提升农业企业和上海郊区农民(包括上海郊区农村妇女)的生产经营管理水平，达到以点带面、示范辐射的目标。
     三、进一步强化上海郊区农村教育技能培训
     为强化上海郊区农村妇女提高文化教育素养的意识，创造上海郊区农村妇女接受较高层次文化教育的条件，进一步提高上海郊区农村妇女总体受教育水平。市农委就
     2006年上海郊区“专业农民”培训即“百、千、万”农民培训项目和郊区劳动力职业教育三年行动计划等项工作的实施作了具体布置。要充分利用上海郊区农村现代远程教育网络系统开展适合“上海郊区农村妇女”的项目培训，努力开发农业实用技术培训和农业职业技能培训，做好农村富裕劳动力的创业、就业培训，做好上海郊区农村妇女文化生活、文明礼仪、公民道德、家庭美德；饮食保健、环境保护、计划生育、科技知识普及等系列培训，使上海郊区农村妇女的创新发展能力、科技文化技能及整体素质得到进一步提高。
     四、进一步保障上海郊区农村妇女合法权益
     保障上海郊区农村妇女的合法权益，是推动上海郊区农村经济发展和社会进步的重要体现。市农委在上海郊区城市化发展中十分注重农民利益保障问题，特别注重对上海郊区农村妇女的合法权益保障问题。根据“男女地位平等，延包同权同利”的原则，坚持认真落实中央、国务院关于延长土地承包期30年不变的政策；坚持推进土地流转后保障上海郊区农村妇女享有其它较稳定的补偿收入来源；坚持推进承包地实行有偿转让时，男女应享有同等经济补偿政策；坚持推进土地使用权向非农产业流转中，确保上海郊区农村妇女的长远利益等一系列倾斜政策的贯彻和落实。总之，将性别意识纳入分配体系，保障上海郊区农村妇女在社会保障和分配领域内的公平权利，定期监测上海郊区农村妇女在各类社会保障中的受益状况，防止上海郊区农村妇女贫困人群增长的趋势。在上海农村城市化和农村社会保障制度改革进程中，切实维护好上海郊区农村妇女的合法权益。
     五、进一步提高上海郊区农村男女平等意识
     男女平等是我国的基本国策，保障男女儿童平等更是上海郊区农村率先基本实现现代化和建设和谐社会的一件大事。2006年起市农委将切实贯彻“儿童优先”原则上下功夫，在继续保持儿童发展与经济社会发展同步，大力开展男女儿童平等的宣传，全面提高上海郊区农村男女儿童平等的意识，切实保障男女儿童平等出生的机会。协助有关部门严格控制非医学需要利用技术手段为孕妇做胎儿性别鉴定，加强对技术鉴定人员的监督管理。在上海郊区农村广泛开展关爱女儿童的宣传教育活动，进一步优化儿童成长环境，积极营造安全文明的社会氛围。
     “以妇女儿童发展为本”，努力推进上海郊区农村妇女儿童事业的发展和“十一五”计划目标任务完成，促进《妇女权益保障法》的贯彻，让我们齐心协力、全力以赴地履行好“三农”的职能，使上海郊区农村妇女儿童工作与建设社会主义新郊区新农村同步发展。